甘肃省农业保险保费补贴机制优化研究

发布时间：2020-05-15 13:12

【摘要】：农业保险是目前世界各国在支持农业发展的过程中运用较广泛的一项政策,并且是得到世贸组织允许的一项“绿箱”政策,对现代农业发展过程中转移风险有重要意义。实践经验表明,农业保险的顺利实施离不开政府财政资金的补贴,要想发展农业保险,必须实行政策性农业保险制度。虽然近年来社会各界对于农业保险的保费补贴问题进行了各种探索,国家财政部门也不断的尝试改进农业保险财政补贴的模式,致力于提高财政资金补贴效率的探索中,但是迄今为止,并没有形成一套科学稳定的补贴机制,国家关于财政补贴农业保险方面的法律法规也并不是很完善。在这种现实背景下,如何对不同地区实施合理的农业保险财政资金补贴,包括合理的补贴范围、比例等非常重要,探索出一个适合本地区的农业保险保费补贴机制,不管是对于农业保险的持续发展还是整个农业发展都有着极其重要的作用。尤其考虑到甘肃省的现实问题,从地理环境来看,地处西部地区,自然环境差,农业生产又有其自身的弱质性,一系列的原因导致甘肃地区经济发展相对比较缓慢,如果仅仅依靠农民自己去面对生产过程中的风险难度比较大,因此农业保险的推广就显得很有必要,可以帮助农户进行风险转移,为推进全省农业现代化提供风险保障。本文以福利经济学、非均衡理论等经济学理论为依托,以甘肃省农业保险市场为例,对在甘肃省农业保险实践中出现的一些问题进行了研究,同时借鉴相关发达国家农业保险补贴政策的成熟做法和成功经验,立足于我国农业保险推行过程中的实际情况,汇总学术界的普遍看法,提出本文的主题观点。文章从补贴资金的形成机制和运行机制两个方面提出优化建议,以期达到提高财政补贴农业保险效益,实现农业增产、农民增收、农村稳定的目标。
【图文】：

图3.1 1998-2017年甘肃省财政支农资金总额变化表从图上面我们也可以明显的看出1998年至2017年甘肃省财政支农资金总的变化，20年的时间里，财政支农资金一直在不断地增长，在2006年以后进到了高速增长的阶段，并且越来越快，这也反映了我国对于农业大发展越来重视，投入也越来越大。我国一直是一个农业大国，就国情而言，政府关于支持农业发展和保护政策也很多，从而保证我国粮食的安全生产，同时也能够确保一些农业政策顺利实施。财政涉农资金主要包括农业生产支持支出、农业基本建设支出、村救济费、农业科技三项费用等。从我国的实践来看，我国一般对于农业风的管理就是对于受灾对象直接提供救助，虽然这种方法也取得了一些成效，是作用并不是特别明显。究其原因，主要是因为这种救灾方式对于灾情并没好的评估手段，更有甚者可能会出现虚报损失的情况，对于灾情没有办法一

图 4.1 2006-2017 年甘肃省农险费收入占总保费收入占比情况4.1.2 存在的问题当前，，农业保险的补贴方式大概有 4 种:第一种是保费补贴。针对农户实保费补贴，从实际解决农户收入水平低和高保险费的冲突，政府补贴也是在政预算中分拨一部分出来承担农户的部分纯保费，替农户解压。第二种是针保险公司补贴分担部分经营管理中产生的费用。首先政府通过认捐股份补贴展政策性农业保险的保险公司，其次免征收入等一切赋税，并且所有的支经管理费用由政府来支出。第三种是税收优惠。即农业保险的所有赋税实行免政策。第四种是再保险补贴。通过再保险补贴减小经营农业保险的保险机构压力，国家会成立专门的农业保险公司或是直接对农业保险经营主体发生的保险费用支出进行补贴。
【学位授予单位】：兰州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F842.66

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本文编号：2665083