湘潭市失业保险制度运行中存在的问题及对策

发布时间：2020-10-25 21:09

　　 失业保险制度在中国运行三十余年,作为社会的稳定器,为社会主义经济建设保驾护航,发挥了极其重要的作用。但是失业保险作为最早实施的社会保险险种之一,从覆盖范围和参保人数来看,是除生育保险外各险种中人数最少,覆盖面最窄的险种。不夸张的说,失业保险已经沦为了一个“小险种”,相比于起步较晚的医疗保险、工伤保险发展明显滞后,用个通俗的比喻就是“起个早床,赶个晚集”。新时代下,我们的党和国家,广大人民群众对民生保障提出了更高的要求,失业保险作为社会的稳定器,在发展的过程中,不断提升经办服务能力和基金管理水平来维护社会公平正义显得尤为重要。本文以湘潭失业保险的业务经办为研究对象,通过描述失业保险的相关概念,介绍失业保险相关理论,以及目前的失业保险的相关法律法规和各项政策,阐述失业保险制度在湘潭的发展。着重介绍失业保险制度在湘潭市运行情况,提炼湘潭市在失业保险业务经办过程中取得的成绩和收获的经验,并结合经办实际对近年来国家出台的有关失业保险几项新政进行效果评估。从经办角度、制度角度等方面指出当前失业保险存在的问题,着重分析湘潭市失业保险制度运行中存在问题产生的原因,并根据相应的问题提出可行性建议。
【学位单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F842.61
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景及研究意义
        1.1.1 选题背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究的主要内容
    1.4 研究思路及方法
    1.5 创新点
第2章 相关概念及理论基础
    2.1 失业保险相关概念
        2.1.1 失业
        2.1.2 就业保障
        2.1.3 失业保险
        2.1.4 失业保险制度
    2.2 理论基础
        2.2.1 福利经济理论
        2.2.2 凯恩斯失业理论
        2.2.3 岗位搜寻理论
        2.2.4 失业保险道德风险
    2.3 完善失业保险制度的意义
第3章 湘潭市失业保险制度运行现状
    3.1 湘潭市失业保险制度的发展历程
    3.2 湘潭市失业保险业务经办现状
        3.2.1 经办组织体系基本建立
        3.2.2 经办服务手段不断强化
        3.2.3 信息化建设初见成效
    3.3 湘潭市失业保险基金运行情况
        3.3.1 湘潭市近10年失业保险基金收支结余情况
        3.3.2 失业保险金的支付水平变化情况
        3.3.3 失业人员待遇享受情况
        3.3.4 稳岗补贴政策效果评估
        3.3.5 参保职工技能提升补贴政策效果评估
    3.4 湘潭市加强失业保险基金管理的成效
        3.4.1 不断优化失业保险经办流程
        3.4.2 多手段管控基金风险
        3.4.3 充分利用社会监督,加强信息披露
第4章 湘潭市失业保险制度运行中存在的问题及原因
    4.1 失业保险参保覆盖面较窄,参保水平不高
    4.2 失业保险欺诈行为层出不穷
        4.2.1 基于制度设计缺陷产生的欺诈行为
        4.2.2 经办机构与参保对象信息不对称产生的道德风险
        4.2.3 欺诈行为产生的原因分析
    4.3 基金结余分布不均匀,统筹层次过低
    4.4 经办服务水平有待进一步提高
        4.4.1 经办机构不统一,经办人员水平参差不齐
        4.4.2 业务经办流程有待进一步优化
    4.5 就业促进功能弱化,技能培训停留在较低层次
    4.6 预防失业功能有所加强,但仍存提升空间
        4.6.1 技能提升补贴存在重复补贴问题
        4.6.2 稳岗补贴覆盖面扩大,但保待遇水平较低
第5章 基于业务经办的视角完善失业保险制度的对策
    5.1 扩大失业保险覆盖面
        5.1.1 加快促进农民工按城镇职工方式参加失业保险
        5.1.2 将机关单位工作人员纳入到失业保险参保范围
        5.1.3 审慎扩大失业保险参保覆盖人群
    5.2 加快推进失业保险统筹层次的提高
    5.3 加快推进失业保险信息化建设
        5.3.1 建设功能更强大的失业保险信息系统
        5.3.2 推进失业保险信息系统与就业系统的融合
        5.3.3 加强基础数据的核准和更新
    5.4 多手段打击失业保险欺诈行为
        5.4.1 加强稽核工作队伍建设强化失业保险信息披露机制
        5.4.2 建立和完善社会（失业）保险信用体系
        5.4.3 加大监督和惩罚力度
    5.5 优化失业保险金支付方式
    5.6 充分发挥失业保险促进就业功能和预防失业功能
        5.6.1 进一步发挥失业保险促进就业功能
        5.6.2 在确保基金安全的前提下提高稳岗补贴标准
        5.6.3 多手段加强监管提高技能补贴政策效能
        5.6.4 加快推进失业预警体系建设
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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本文编号：2855962