中国基本养老保险统筹升级路径研究——基于政府间事权和支出责任视角

发布时间：2024-02-23 19:03

　　基本养老保险制度是以政府为主导建立并完善的,因此合理划分中央和地方各级政府间的基本养老保险事权和支出责任是这项制度能够得以顺利实施的一个重要前提。由于我国基本养老保险并未实现全国统筹,基金在不同地区间难以有效实现余缺调剂,已经对我国养老保险制度的可持续性产生了较为严重的影响。本文从政府间事权和支出责任角度,通过分析我国养老保险制度的演化路径,探讨了养老保险上升为国家统筹的必要性和面临的主要障碍,并提出了实现全国统筹两步走的"近期"和"远期"可行方案。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、引 言
二、我国基本养老保险事权和支出责任划分的演进
三、我国基本养老保险事权和支出责任分析
    (一) 基本养老保险明确为中央政府事权的必要性
        1.有利于中央政府行使收入调节和财富分配功能。
        2.有利于中央政府行使保持宏观经济稳定的职责。
        3.基本养老保险明确为中央事权有利于促进劳动力自由流动。
        4.基本养老保险明确为中央事权有利于增强基金抗风险能力。
    (二) 基本养老保险明确为中央政府事权的障碍分析
四、实现基本养老保险中央事权的路径选择
    (一) 近期方案——建立中央调剂金制度
        1.应明确基本养老保险各方责任。
        2.应以制度抚养比作为中央调剂金上缴分配的主要参数。
        3.应在中央调剂金分配中体现对地方增收节支的激励约束因素。
        4.应当强化基金预算硬约束。
        5.应保持中央财政补助等其他政策不变。
    (二) 远期方案——将养老保险明确为中央事权的全国统筹



本文编号：3907821