重庆市农业转移人口养老保险政策的问题及改进策略

发布时间：2017-08-06 12:14

  本文关键词：重庆市农业转移人口养老保险政策的问题及改进策略

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【摘要】：养老保险是民生工程的基础建设,同时也是迎接老龄化社会的必要条件。我国作为传统的农业大国,随着城镇化的推进,农业转移人口群体日益壮大,他们经济来源单一,工作内容以劳动力输出为主,养老保险能为其老年生活提供基本保障。重庆市是西部地区唯一的直辖市,是全国统筹城乡综合配套改革试验区,基于“大农村、大山区、大库区”的社会架构,农业转移人口数量众多,因此对重庆市农业转移人口养老保险政策的问题及改进策略进行探析具有典型性与代表性。本文的基本思路是:首先厘清论文主题的核心概念,并借鉴公共物品理论,马斯洛需求层次理论,新公共服务理论,形成对养老保险,农业转移人口养老保险,农业转移人口养老保险政策的规范性认知,然后引入渐进决策模型和政策论证模式并阐述其适用性,确定论文分析框架,即修补原有政策渐进式的达到改进政策的目标,论文的分析过程分为政策梳理、政策修补定位、政策改进策略三个部分。本文运用公共政策回溯分析方法梳理了1993年至2015年重庆市有关农业转移人口养老保险系列政策,揭示其渐进演变过程及特点,并根据公共政策评价指标对其进行评价,随之选取公共政策论证工具确定重庆市农业转移人口养老保险参保意愿是其养老保险政策的关键问题,在此基础上通过实证分析锁定重庆市农业转移人口参保意愿的影响因素,最终根据分析结果,从提高重庆市农业转移人口养老保险参保意愿的政策趋向,政策落地及政策监控三个维度提出改进策略。本文的主要内容可分为导论,核心概念界定和理论借鉴,原有政策梳理,政策修补定位,政策改进策略五个部分共七章。第一章为导论部分,主要介绍研究背景及意义,评述国内外研究进展,确定论文研究思路与内容,并提出研究方法与创新。第二章为核心概念界定及理论借鉴部分,界定并深入理解重庆市农业转移人口,重庆市农业转移人口养老保险政策的内涵与外延,引入公共物品理论、马斯洛需求层次理论和新公共服务理论奠定理论基础,介绍公共政策渐进决策模型和公共政策论证模式并论述其可行性。第三章为原有政策梳理部分,运用公共政策回溯分析方法梳理重庆市农业转移人口养老保险政策的三个演变阶段,并归纳其的制度模式。第四章和第五章为政策修补定位部分,第四章根据公共政策评价指标评价重庆市农业转移人口养老保险政策,并选取公共政策论证工具确定重庆市农业转移人口的参保意愿是其养老保险政策的关键问题;第五章通过对重庆市城市发展新区(永川区)的农业转移人口养老保险参保意愿进行实证分析,透过以小见大的研究视角,聚焦重庆市农业转移人口养老保险参保意愿的影响因素。第六章和第七章为提出改进策略部分,第六章根据分析结果提出增强重庆市农业转移人口养老保险参保意愿的政策改进策略,第七章为本文的研究结论及展望。本文的研究结论主要有:(1)农业转移人口养老保险政策涉及内容广、主体多,存在群体间的利益博弈,是维持社会稳定,构建和谐社会的必要条件之一,因此需采取渐进式的改进策略;(2)虽然重庆市农业转移人口养老保险政策逐年改善,但政策目标与政策结果仍存在偏差,即参保率增长缓慢,基于政策目标群体对政策的认同和接纳影响政策输出的解释论证,可以得出重庆市农业转移人口养老保险参保意愿是改进其政策的突破口;(3)重庆市农业转移人口固有的养老观念,子女抚养负担,收入低,政策知悉度弱等因素直接影响其养老保险参保意愿;(4)改进重庆市农业转移人口养老保险政策需明确提高农业转移人口养老保险参保意愿的政策趋向,确保提高农业转移人口养老保险参保意愿的政策落地,确立提高农业转移人口养老保险参保意愿的政策监控。本文可能创新之处有两点:首先,本文的研究视角可能具有创新性。根据重庆市五大功能区中城市发展新区(永川区)的调研结果辐射重庆市其它同类功能区,达到以小见大的效果,同时本文以政策目标群体(重庆市农业转移人口)为中心,深度剖析其养老保险参保意愿,为农业转移人口养老保险政策涉及的其它两大主体(政府和企业)提供改进同类问题的参考意见;其次,本文的研究方法可能具有创新性。在分析重庆市农业转移人口养老保险政策的问题时运用了公共政策分析工具和实证分析,在提出改进策略时,不仅根据分析结果还注重政策系统的完整性,最大可能地追求政策改进策略的科学性与合理性。本文研究的不足体现在:由于本人的学术理论水平尚浅及研究条件有限,论题研究主要围绕政策分析展开,研究工具也仅用了公共政策范畴内的分析工具,实证分析地点只选取了具有代表性的城市发展新区,没有在重庆市各区县进行大规模的调研,且数理逻辑是常规的回归分析。
【关键词】：农业转移人口 养老保险政策 重庆市
【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要6-8
• ABSTRACT8-11
• 1 导论11-21
• 1.1 研究背景与意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究述评13-17
• 1.2.1 国外研究进展13-15
• 1.2.2 国内研究进展15-17
• 1.2.3 简要评述17
• 1.3 研究思路与内容17-19
• 1.3.1 研究思路17-18
• 1.3.2 研究内容18-19
• 1.4 研究方法与创新19-21
• 1.4.1 研究方法19
• 1.4.2 研究的创新19-21
• 2 核心概念界定和相关理论借鉴21-29
• 2.1 核心概念界定21-23
• 2.1.1 重庆市农业转移人口21-22
• 2.1.2 重庆市农业转移人口养老保险政策22-23
• 2.2 理论借鉴23-27
• 2.2.1 公共物品理论23
• 2.2.2 马斯洛需求层次理论23-24
• 2.2.3 新公共服务理论24
• 2.2.4 渐进决策模型24-25
• 2.2.5 政策论证模式25-27
• 2.3 小结27-29
• 3 重庆市农业转移人口养老保险政策回溯29-35
• 3.1 重庆市农业转移人口养老保险政策脉络29-33
• 3.1.1 前期政策及特点（1993--2006年）29-30
• 3.1.2 中期政策及特点（2007--2009年）30-31
• 3.1.3 目前政策及特点（2010--2015年）31-33
• 3.2 重庆市农业转移人口养老保险主要模式33-34
• 3.2.1 “仿城型”农业转移人口养老保险模式33
• 3.2.2 “城保型”农业转移人口养老保险模式33-34
• 3.3 小结34-35
• 4 重庆市农业转移人口养老保险政策评价与问题论证35-41
• 4.1 重庆市农业转移人口养老保险政策评价35-37
• 4.1.1 重庆市农业转移人口养老保险政策的效果与效率35-36
• 4.1.2 重庆市农业转移人口养老保险政策的充足性与公平性36-37
• 4.1.3 重庆市农业转移人口养老保险政策的回应性与适宜性37
• 4.2 重庆市农业转移人口养老保险政策的问题论证37-39
• 4.2.1 重庆市农业转移人口养老保险政策的掣肘37-38
• 4.2.2 基于解释模型的重庆市农业转移人口养老保险政策问题论证38-39
• 4.3 小结39-41
• 5 重庆市农业转移人口养老保险参与意愿影响因子分析41-53
• 5.1 分析框架41-42
• 5.1.1 调查问卷的设计41-42
• 5.1.2 问卷调查的步骤42
• 5.2 分析过程42-51
• 5.2.1 问卷调查的描述性分析42-44
• 5.2.2 变量间的显著性检验44-47
• 5.2.3 变量间的回归分析47-50
• 5.2.4 结果讨论50-51
• 5.3 小结51-53
• 6 重庆市农业转移人口养老保险政策的改进策略53-59
• 6.1 确立提高重庆市农业转移人口养老保险参保意愿的政策趋向53-55
• 6.1.1 明确农业转移人口养老保险政策主体53-54
• 6.1.2 衔接农业转移人口养老保险政策网络54
• 6.1.3 完善农业转移人口相关社会保障体系54-55
• 6.2 确保提高重庆市农业转移人口养老保险参保意愿的政策落地55-56
• 6.2.1 深化农业转移人口养老保险政策宣传55
• 6.2.2 规范农业转移人口正式劳动合同签署55-56
• 6.2.3 强化农业转移人口工作技能培训56
• 6.3 建立提高重庆市农业转移人口养老保险参保意愿的政策监控56-59
• 6.3.1 组建专职解决农业转移人口养老保险问题的工作小组56-57
• 6.3.2 嵌入农业转移人口养老保险参保率的政府绩效考核指标57
• 6.3.3 激发社会组织对农业转移人口养老保险工作的督促作用57-59
• 7 研究结论及展望59-61
• 7.1 研究结论59-60
• 7.2 研究展望60-61
• 参考文献61-65
• 附录65-67
• 致谢67-69
• 参加课题及发表论文情况69

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7 王U，

本文编号：629790