社会保险基金投资体制“2011改革”无果而终的经验教训与前景分析

发布时间：2017-08-11 22:21

  本文关键词：社会保险基金投资体制“2011改革”无果而终的经验教训与前景分析

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【摘要】：由于社会保险基金规模逐年扩大,保值增值的压力也越来越大。虽然基本养老保险基金投资体制"2011改革"无果而终,但其基本经验告诉人们,改革总比不改革要好;"2011改革"的主要教训就是,投资体制改革本来属于专业问题和技术范畴,但却遭遇了媒体炒作,在互联网时代,非专业化的网络表达方式占据了上风,扭转了改革进程。作为一个压力测试,"2011改革"的主要经验是需要处理好五大关系,即在现行统账结合的基本养老保险制度保持不变的条件下,要建立中央统一运行的市场化投资管理体制,首先要处理好中央和地方的关系;其次要处理好宏观经济与地方稳定的关系;再次要处理好投资收益和参保人权益的关系;第四,要处理好诸多方面政府和市场的关系;最后要处理好相关的各个法律关系。在党的十八届三中全会"全面深化改革"的战略部署下,养老保险实行名义账户制(NDC)是大势所趋,但由于种种原因,在现收现付的融资方式下仍需建立一个基金投资体制;与"2011改革"所不同的是,当前面临的形势发生了根本变化:省级投资模式有可能成为此轮改革的主流,这无疑将固化统筹层次低下的制度弊端。因此,省级投资模式是最不利的可选模式。从改革前景来看,无论此轮改革采取哪个投资体制模式,都离不开建立养老基金管理公司这个选项。
【作者单位】： 中国社会科学院美国研究所;
【关键词】： 社会保险制度改革 养老保险基金投资 养老金全面深化改革 投资体制改革
【基金】：国家哲学社会科学基金重点项目(09AZL002)相关研究成果之一
【分类号】：F842.6
【正文快照】： 一、引言:改革达成共识中国社会保险基金规模持续增长淤:1993年社会保险基金所有收入规模仅为461亿元(不含系统统筹部分)于,累计结存仅为288亿元(包括购买国家特种债券部分),而2013年收入达3.3万亿元,累计结余4.77亿元(含城乡养老)盂,分别增长了72倍和157倍。城镇职工基本养老

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本文编号：658483