统筹层次升级背景下的社保基金投资管理体制建设研究

发布时间：2017-08-29 21:42

  本文关键词：统筹层次升级背景下的社保基金投资管理体制建设研究

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【摘要】：随着我国人口老龄化进程的快速推进,劳动年龄人口对老年人的赡养负担日益加重,人口老龄化已经成为影响经济发展和社会稳定的一个不容忽视的重大社会问题。社会保障的制度转轨,新制度既要继续兑现原有制度对于劳动者养老待遇的承诺,又要为建立新制度积累基金,这就出现转制成本,而单靠政府财政支持又难以为继。另外,随着我国经济社会的发展,人们生活水平的普遍提高,平均寿命延长,老年退休人员不断增加,伴随着养老、医疗等费用的增长,其待遇水平也不断提高。这些现状加剧了社保基金的支付危机,需要社保基金增值来弥补养老基金支付压力。因此,深化社保基金投资管理体制改革,是降低其投资管理风险,实现社保基金保值增值的制度保障。在社会保障转制成本导致的基金支付压力、人口老龄化加快、社保基金统筹层次低的背景下,研究我国社保基金投资管理体制问题。理论上,实现全国统筹层面上的社保基金投资管理体制是最佳方式,但是我国社保基金统筹层次过低,这也是“2011-2012年社保基金投资管理体制改革”搁置的根本原因。从行政管理学的角度论述社保基金投资管理,借鉴美国、智利关于社保基金投资管理体制的成功经验,结合我国社保基金统筹层次、管理模式的特殊国情,找出实现我国社保基金最佳的投资管理体制。分析我国现阶段社保基金投资管理的问题,通过对新建社保基金独立投资管理机构模式的可行性分析,实行“三步走”策略实现社保基金从省级统筹到全国统筹的基金“上解”,最终实现社保基金的全国统筹,这是实行新建独立投资管理机构模式的基础。另外,建立专业养老基金管理公司作为该模式的投资载体,是其投资具有专业性。在此过程中,需要对新建机构进行法律规定,规定其机构的单位性质、组织结构、基金运营方式等内容,使其新建独立机构对基金投资管理更具规范性和合法性。
【关键词】：社保基金 投资管理体制 全国统筹
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.61
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 研究背景与研究意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 文献综述14-18
• 1.2.1 国外研究现状14-15
• 1.2.2 国内研究现状15-17
• 1.2.3 总体评价17-18
• 1.3 研究内容与研究方法18-19
• 1.3.1 研究内容18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 1.4 创新之处19-20
• 第2章 相关概念与理论基础20-25
• 2.1 相关概念20-21
• 2.1.1 社会保险基金20
• 2.1.2 统账结合模式20-21
• 2.1.3 统筹层次21
• 2.1.4 投资管理体制21
• 2.2 理论基础21-24
• 2.2.1 社会保障理论21-22
• 2.2.2 社会公平理论22-23
• 2.2.3 公共选择理论23-24
• 2.3 小结24-25
• 第3章 我国社保基金投资管理体制建设的历史演变与探索25-30
• 3.1 2006-2007 年社保基金投资管理体制改革25-27
• 3.2 2011-2012 年社保基金投资管理体制改革27-28
• 3.3 新一轮社保基金投资管理体制改革探索28-29
• 3.4 小结29-30
• 第4章 地区分割下的社保基金投资管理体制存在的问题30-37
• 4.1 地区分割统筹导致地区之间养老保险实际缴费负担畸轻畸重30-32
• 4.2 不同地区养老金收支余缺两极分化严重32-34
• 4.3 地区分割统筹难以化解基金贬值风险34-36
• 4.4 地区分割统筹阻碍实现“人人享有基本养老保险”的目标36
• 4.5 小结36-37
• 第5章 国外社保基金投资管理体制的研究与借鉴37-42
• 5.1 智利社会保障基金投资管理体制37-38
• 5.1.1 养老金投资运营过程37-38
• 5.1.2 养老金的投资管理体制38
• 5.2 美国社会保障基金投资管理体制38-40
• 5.2.1 联邦社保基金制度38-39
• 5.2.2 雇主养老基金计划39-40
• 5.2.3 个人储蓄养老金计划40
• 5.3 国外社保基金投资管理体制的借鉴40-41
• 5.4 小结41-42
• 第6章 全国统筹背景下社保基金投资管理体制建设的可行性分析42-47
• 6.1 处理中央与地方的关系——实现社保基金全国统筹42-45
• 6.1.1 养老基金事权与财权关系的割裂42-43
• 6.1.2 社会保险基金对地区经济稳定的影响43-45
• 6.2 处理政府与市场的关系——投资管理机构的法律定位45-46
• 6.2.1 新建机构的法律定位问题45
• 6.2.2 我国社保基金投资管理体制的法律问题45-46
• 6.3 小结46-47
• 第7章 社保基金投资管理体制建设的具体对策47-52
• 7.1 实现社保基金向全国统筹的平稳过渡47-48
• 7.1.1 实现真正的省级统筹47-48
• 7.1.2 省级统筹到全国统筹的基金平稳“上解”48
• 7.1.3 实现全国统筹的中央集中管理48
• 7.2 新建社保基金全国独立投资机构48-50
• 7.2.1 明确社保基金全国独立投资机构的法律地位49
• 7.2.2 社保基金全国独立投资机构的治理结构49-50
• 7.2.3 制定有关社保基金全国独立投资的法律50
• 7.3 建立专业养老基金管理公司50
• 7.4 小结50-52
• 结论与展望52-53
• 参考文献53-56
• 攻读学位期间取得的学术成果56-57
• 致谢57

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1 赵斌;;我国社保基金投资管理初探[J];时代金融;2011年12期

2 史晓茹;;从可持续发展的角度分析我国社保基金投资管理[J];东方企业文化;2011年19期

3 杨长汉;;社保基金投资管理人数量与结构[J];时代金融;2011年33期

4 ;社保基金投资的国际之借鉴[J];国际融资;2012年05期

5 郭纲;社保基金投资的比例控制与安全性[J];中国软科学;2001年06期

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3 本报记者 顾书亮　李为民;拓宽社保基金投资渠道[N];人民政协报;2013年

4 见习记者 李s，

本文编号：755600