我国城镇职工养老保险并轨研究

发布时间：2017-09-01 08:07

  本文关键词：我国城镇职工养老保险并轨研究

  更多相关文章： 养老保险并轨 经济体制转轨 利益主体 三支柱养老保险体系

【摘要】：2014年12月,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》颁布,开始全面实行城镇职工养老保险并轨,即机关事业单位以企业单位养老保险为标准进行改革。此次改革具有重要性,因为养老保险既通过直接保障劳动者的基本生存权利而维持社会的运行与经济的发展,也通过调节不同收入阶层之间的矛盾,促进社会和谐,政治稳定。本文从国家政策出发,立足于当前经济、社会发展的现实基础,追根溯源,对机关事业单位与企业单位养老保险制度并轨的具体情况进行研究。力图从经济体制改革的内生促动入题,以各相关利益主体间利益关系分析为核心,最终将落脚点放在完善并轨后统一的城镇职工养老保险制度上。我国城镇职工养老保险并轨,既在实践层面表现为一个正在行进的过程,也在理论层面表现为一个已成的结果,那就是已基本成型的、统一的机关事业单位与企业单位养老保险制度。这一制度是否完善,决定着并轨同时作为过程是否顺利。计划经济体制时期产生的养老保险双轨制,随着经济体制的改革也逐步被瓦解,具体可以分解为三步：首先对企业职工养老保险进行市场化改革；其次对机关事业单位选取若干试点进行相应的改革；最后则将改革扩展至全部机关事业单位；建立起统一的城镇职工养老保险制度。经济体制改革形成了多元化的社会利益主体,此次并轨改革则是对经济利益在不同主体间的重新分配与调整。政府作为改革的推动者、社会的管理者、独立的行政机构,利益诉求直接表现为减轻财政负担,增强财政及养老保险的可持续性；间接表现为增进社会公平正义,保障社会主义建设事业顺利进行。企业作为独立的市场主体,利益诉求直接表现为降低养老保险缴费负担；间接表现为降低养老保险对其发展的限制,以优化发展结构。职工个人的利益诉求,直接表现为养老待遇提高且不降低当前生活水平；间接表现为提高个人职业选择的自由、作为劳动者的尊严。城镇职工养老保险并轨,以保障改革前后职工的养老待遇水平不降低为前提,为了缩小机关事业单位职工与企业单位职工之间的养老待遇差距,采取逐步提高企业单位职工养老待遇水平的方式。这样,各主体间利益诉求的实现就存在着矛盾。根据现行养老保险并轨方案：职工个人所承担的责任加大；政府承担的统筹管理责任有所加强,但切实的缴费责任在形式上有所降低；企业在一定程度上具有承担更多责任的压力。只有以更好地协调各利益主体间利益关系为方向,完善并轨后统一的城镇职工养老保险制度,才能解决各相关利益主体之间的矛盾。具体而言,要进一步深化经济体制改革,尤其是同步推进政治体制改革,一方面建设服务型政府,分离行政管理与业务管理体系,建立完整、统一、高效运作的养老保险管理体系；另一方面则要推进养老保险立法。此外,还要切实构建起三支柱养老保险体系,具体则以建立第二支柱的年金制度为核心展开。
【关键词】：养老保险并轨 经济体制转轨 利益主体 三支柱养老保险体系
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-16
• 导论16-25
• 一、选题的背景与意义16-20
• 二、相关研究动态述评20-22
• 三、研究方法与文章架构22-24
• 四、创新点与不足24-25
• 第一章 我国城镇职工养老保险并轨是经济体制转轨的必然选择25-45
• 第一节 养老保险双轨制是计划经济体制的产物26-35
• 一、计划经济体制充分展现国家利益与政府意志26-29
• 二、一元化的社会利益格局成为养老保险双轨运行的条件29-31
• 三、养老保险双轨制的形成与发展31-35
• 第二节 计划经济经济体制向社会主义市场经济体制的转轨35-39
• 一、经济体制转轨的阶段划分35-37
• 二、经济体制转轨的理论基础37-38
• 三、经济体制转轨的实践基础38-39
• 第三节 养老保险并轨源于经济体制转轨39-45
• 一、社会利益主体多元化格局成为并轨的基础40-41
• 二、社会矛盾演变要求冲破双轨制养老保险的限制41-43
• 三、养老保险并轨的发展路径43-45
• 第二章 各相关利益主体对城镇职工养老保险并轨具有不同利益诉求45-66
• 第一节 城镇职工养老保险并轨实质在于调整不同主体间利益关系45-49
• 一、一切社会关系的核心在于利益关系46-47
• 二、养老保险改革的实质在于调整各相关利益主体间的利益关系47-49
• 第二节 各相关利益主体对城镇职工养老保险并轨的利益诉求49-66
• 一、政府在多重身份下具有多重利益诉求50-56
• 二、企业利益诉求在于通过经济上的减负实现发展56-60
• 三、职工个人利益诉求集中体现在保障并改善自身生存发展状况60-66
• 第三章 现行城镇职工养老保险并轨方式下各利益主体间存在矛盾66-91
• 第一节 养老保险具有福利刚性特征是实现各利益主体诉求的前提66-68
• 一、“福利刚性”的含义67
• 二、养老保险具有“福利刚性”特征67-68
• 第二节 养老保险并轨对不同利益主体间利益关系的实际调整68-78
• 一、建立“三支柱养老保险体系”重置政府、企业、职工个人缴费责任68-74
• 二、计发办法并轨细则对各利益主体间利益关系的调整74-77
• 三、统一制度框架下正式规定职工养老保险关系转移接续细则77-78
• 第三节 现行并轨方案下不同利益主体诉求的实现存在矛盾冲突78-91
• 一、政府与企业利益诉求的实现存在矛盾冲突78-81
• 二、政府与职工个人利益诉求的实现存在矛盾冲突81-87
• 三、企业与职工个人利益诉求的实现存在矛盾冲突87-88
• 四、分析养老保险并轨中各利益主体间矛盾体系88-91
• 第四章 完善统一的城镇职工养老保险制度与解决各利益主体间矛盾91-111
• 第一节 深化经济体制改革以优化养老保险并轨大环境91-100
• 一、深化经济体制改革需要同步推进政治体制改革92-94
• 二、依托建设服务型政府重塑养老保险运作理念94-95
• 三、以民主化的程序和方式建立健全养老保险法律体系95-100
• 第二节 重新界定并规范政府在城镇职工养老保险制度中的责任100-107
• 一、分离行政管理与业务管理理顺养老保险管理体系100-104
• 二、发挥财政的基础性作用充实养老保险资金104-107
• 第三节 以企业年金为核心推动建设“三支柱养老保险体系”107-111
• 一、构建第二支柱养老保险的核心在于职工企业年金107-108
• 二、加强企业年金宣传教育工作提高企业与职工参保积极性108-109
• 三、以税收优惠政策鼓励企业主导为职工建立企业年金109
• 四、细化建立企业年金制度的指导方案并强化监督109-111
• 参考文献111-118
• 致谢118-120
• 攻读学位期间发表的学术论文目录120

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本文编号：770903