Y县城乡居民基本养老保险实施中的问题与对策研究

发布时间：2017-10-03 06:07

  本文关键词：Y县城乡居民基本养老保险实施中的问题与对策研究

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【摘要】：2013年7月山东省省政府常务会议研究决定通过了《居民社会养老保险实施意见》,山东新型农村社会养老保险(新农保)和城镇居民社会养老保险(城居保)合并实施,实行城乡统筹一体化的城乡居民社会养老保险制度。这标志着中国的基本养老保险制度改革又实现了新突破。两保合并实施将进一步缩小城乡差距,推动城乡二元的结构的最终破除,也会促进人口流动,加快城镇化建设。还对推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接、推动不同群体之间养老保险制度的并轨有重要意义。Y县隶属山东省的行政区域管辖,2013年8月启动城乡居民养老保险工作。城乡居民社会养老保险的建立和发展迎合了Y县的社会需求以及制度的发展规律,在全县范围内迅速推进。各级基层经办机构稳抓落实,让广大城乡居民了解认可此项惠民制度,取得阶段性的成果。于此同时,诸多问题也在实施的过程中突显出来,阻碍了制度进一步发展。本研究以Y县为例,借助于理论分析与实证研究的方法,通过对Y县城乡居民社会养老保险理论基础、建立背景、实施内容,实施成效、存在问题及原因分析和对策建议论述的基础上,形成了以下研究结论:(1)从社会公平理论、公共产品理论和城乡一体化理论的视角,解读城乡居民养老保险制度的实施。社会公平理论,是从建立更加公平的社会保障体系的角度,在社会公平理论的指引下,正视目前我国各类人群所享受的养老保险待遇还存在极大程度上的不均衡,这违背了社会公平正义。城乡居民基本养老保险制度的建立与完善起到了维护社会公平的作用;公共产品理论,认为城乡居民养老保险具有准公共产品的属性,是由政府和市场共同提供。城乡居民养老保险的资金筹集由政府提供一部分,向参保人收费提供另一部分,这样既能保证城乡居民的养老基本需求,又能避免居民免费搭车行为,从而避免该制度出现经营成本高而效率低的情况;城乡一体化理论,旨在从统筹城乡发展,缩小城乡差距,站在城乡融合的高度,总揽全局,谋求统一的制度建设,促进城乡经济社会的发展与稳定、富裕与繁荣,实现城市和农村的协调发展。(2)Y县城乡居民基本养老保险实施成效主要体现在以下几个方面:居民养老保险工作推进迅速;居民养老保险的基层经办建设有序进行;便民利民服务工作深入推进。(3)Y县城乡居民基本养老保险存在的问题体现如下:资金筹集渠道单一,集体补助一直缺位;参保缴费激励不足,中青年参保积极性不高;缴费信息不够公开,群众对经办人员存在不信任;经办机构公共服务水平有待提高;管理体制不完善,与其他社会保障制度衔接有问题;监管力度较弱,认证制度落实不到位。(4)Y县城乡社会养老保险存在问题的原因可从以下几个角度分析:立法层次低,政策体系不完善,配套制度不健全;引导机制缺乏弹性,制度的吸引力相对不足;县域经济发展水平落后。(5)城乡居民社会养老保险进一步完善的对策应包括以下几个方面:多方位扩大筹集方式,落实集体补助;完善城乡居民养老保险制度缴费激励机制;加强信息化建设,增强工作透明度;建立健全社保经办机构基层平台,提高公共服务水平;处理好与其他社会保障制度的整合衔接问题;加强政府对城乡居民基本养老保险制度监督与管理。
【关键词】：老龄化 城乡居民基本养老保险 经办机构 公共服务
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F842.67
【目录】：

• 摘要6-8
• Abstract8-14
• 第1章 绪论14-22
• 1.1 选题背景14
• 1.2 研究意义14-16
• 1.2.1 理论意义14-16
• 1.2.2 现实意义：16
• 1.3 国内外研究综述16-20
• 1.3.1 国内研究综述16-18
• 1.3.2 国外研究综述18-20
• 1.4 研究内容20
• 1.5 研究方法与研究思路20-21
• 1.5.1 研究方法20-21
• 1.5.2 研究思路21
• 1.6 创新点21-22
• 第2章 相关概念及理论基础22-27
• 2.1 相关概念22-23
• 2.1.1 新型农村社会养老保险22
• 2.1.2 城镇居民社会养老保险22-23
• 2.1.3 城乡居民基本养老保险23
• 2.2 理论基础23-26
• 2.2.1 社会公平理论23-24
• 2.2.2 公共产品理论24-25
• 2.2.3 城乡一体化理论25-26
• 2.3 小结26-27
• 第3章 Y县城乡居民基本养老保险制度实施情况27-33
• 3.1 Y县城乡居民基本养老保险制度发展历程27-28
• 3.2 Y县城乡居民基本养老保险制度基本内容28-30
• 3.2.1 基本原则28
• 3.2.2 参保条件28
• 3.2.3 基金筹集28-29
• 3.2.4 个人账户管理29-30
• 3.2.5 养老保险待遇30
• 3.3 Y县城乡居民基本养老保险制度实施成效30-31
• 3.4 小结31-33
• 第4章 Y县城乡居民基本养老保险制度实施中的问题及原因分析33-41
• 4.1 城乡居民基本养老保险制度实施中存在的主要问题33-38
• 4.1.1 集体补助缺位，资金筹集渠道单一33-34
• 4.1.2 缴费金额选择多为最低档，中青年参保积极性不高34
• 4.1.3 缴费信息不够公开，群众对经办人员存在不信任34-35
• 4.1.4 经办机构公共服务水平有待提高35-36
• 4.1.5 管理体制不完善，与相关制度衔接有问题36-37
• 4.1.6 监管力度较弱，认证制度落实不到位37-38
• 4.2 城乡居民基本养老保险制度实施中存在问题的原因分析38-40
• 4.2.1 立法层次低，监管体系不健全38
• 4.2.2 引导机制缺乏弹性，参保缴费激励不足38-39
• 4.2.3 县域经济发展水平落后39-40
• 4.3 小结40-41
• 第5章 国外居民养老保险制度实践及启示41-46
• 5.1 法国41-42
• 5.2 日本42-43
• 5.3 美国43
• 5.4 德国43-45
• 5.5 澳大利亚45
• 5.6 小结45-46
• 第6章 完善Y县城乡居民基本养老保险制度的对策建议46-52
• 6.1 统筹城乡发展，落实集体补助46
• 6.1.1 统筹城乡发展，提高居民收入水平46
• 6.1.2 大力发展集体经济，落实集体补助46
• 6.2 完善城乡居民养老保险制度缴费激励机制46-47
• 6.3 加强信息化建设，增强工作透明度47-48
• 6.4 加快基层社保经办机构建设，提高公共服务水平48-49
• 6.5 处理好与其他社会保障制度的整合衔接问题49-50
• 6.6 加强政府对城乡居民基本养老保险制度监督与管理50
• 6.7 小结50-52
• 结论与展望52-54
• 参考文献54-58
• 致谢58

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