河南省工业经济运行中政府行为研究

发布时间：2017-10-13 08:48

  本文关键词：河南省工业经济运行中政府行为研究

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【摘要】：工业经济在国民经济中居于主导地位,是现代经济的基础和核心。工业经济的健康发展和运行水平决定着其他产业部门乃至整个国民经济发展与运行水平。在工业经济平稳健康运行的背后,政府行为起着举足轻重的作用。当前,河南省已从传统农业大省迈入新兴工业大省,是我国五个工业大省之一。“十三五”时期是河南全面建成小康社会决胜阶段,工业经济仍然是全省经济发展的重点,其地位不可撼动。本文通过对工业经济中政府行为的相关理论进行研究,运用政府行为相关理论,综合采用文献法、访谈法、历史研究法等多种研究方法,从多个角度对工业经济运行中的政府行为开展研究。工业经济在具体运行过程中,表现出综合性、即时性、延续性等特点。工业经济的平稳健康运行,要求政府要充分发挥市场配置资源的作用,不过多干预市场规律,同时要更好发挥政府作用,合理制定产业发展规划,同时做好工业生产要素保障。政府行为在工业经济运行中,主要体现为:制定发展规划、进行行业管理、开展企业服务和运行监测等。河南省政府行为作用于工业经济运行,从历史的脉络看,初步建成工业体系时期政府计划主导特征凸显,随后的“十年浩劫”,政治斗争加剧对我省工业经济的发展产生了严重的干扰;改革开放后,政府通过自身行为不断推动工业经济发展和对新型工业化的探索。从历史脉络的梳理可以看出,政府行为的变迁受历史、政府职能定位、外部环境和发展阶段等因素的影响较为明显,其主要特点表现为主动调整与被动应对共同作用。合理良性的政府行为,如制定发展战略、规划和方案,加强与各方面的沟通协调,开展业务指导和培训,制定相关政策措施等,能够很好地推动工业经济的运行。但与此同时,长期以来,我省在工业经济运行中,也确实存在着诸如政策制定不当、过度依赖投资拉动而不重视科技创新、工业布局聚集效应不强、资源低效率配置等问题。其背后的原因,在于发展理念观念相对滞后、官员的政绩考核体系不健全、对失范政府行为缺乏有效约束和责任追究、工业经济运行管理体系滞后等问题。为优化工业经济运行中的政府行为,更好通过合理有效政府行为推动工业经济平稳健康运行,从政府行为角度出发,需要进一步强化政府发展理念转变,突出工业主导地位;完善监督考核机制,加大对政府失范行为的约束力度;加快工业结构优化调整,推进我省产业结构进行转型升级;使空间布局更加优化,产业集群不断发展壮大。
【关键词】：政府行为 工业经济运行 河南省
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F427;D630
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 一、绪论12-20
• （一）选题的背景、目的及意义12-13
• 1、选题的背景12
• 2、选题的目的12
• 3、选题的意义12-13
• （二）研究现状13-15
• 1、国外研究现状13
• 2、国内研究现状13-15
• （三）研究方法与理论工具15-16
• 1、研究方法15
• 2、理论工具15-16
• （四）研究结构和论文框架16-18
• （五）创新点与不足18-20
• 1、创新点18
• 2、研究中的不足18-20
• 二、工业经济运行与政府行为的基本理论20-24
• （一）工业经济运行的内涵、特征及其对政府行为的要求20-22
• 1、工业经济运行的内涵20-21
• 2、工业经济运行的特征21
• 3、工业经济平稳运行对政府行为的要求21-22
• （二）政府行为的职能及其在工业经济运行的具体体现22-24
• 1、政府行为的职能22
• 2、政府行为在工业经济运行的具体体现22-24
• 三、河南省工业经济运行的历史脉络及政府行为变迁的特点24-30
• （一）政府行为参与工业经济运行的历史脉络24-26
• 1、初步建成工业体系时期政府计划主导特征凸显（1949—1965）24-25
• 2、政治斗争加剧干扰工业经济发展（1966—1978）25
• 3、改革开放后政府行为推动工业经济发展（1979—1997）25-26
• 4、政府通过宏观调控推动新型工业化探索（1998至今）26
• （二）政府行为变迁特点26-30
• 1、主要受历史、外部环境、政府职能定位、所处阶段等影响因素26-28
• 2、主要特点表现为主动调整与被动应对共同作用28-29
• 3、主要规律表现为坚持以市场化和创新性作为调整方向29-30
• 四、当前河南省工业经济运行中政府行为的具体体现30-35
• （一）工业经济良性运行中政府合理行为的推动30-32
• 1、制定发展战略、规划、方案30
• 2、与各方面的沟通协调30-31
• 3、业务指导和培训31
• 4、收集问题、制定政策并开展专项行动31-32
• （二）工业经济运行中政府行为失范的制约32-35
• 1、工业经济运行中存在政策不当32-33
• 2、对科技创新重视程序不够33
• 3、工业布局聚集效应弱33-35
• 五、政府行为制约工业经济良性运行的原因分析35-39
• （一）发展理念落后，，工业发展认知不到位35
• 1、过度保护传统行业， 环保理念滞后35
• 2、部分领导干部存在“重招商、轻运行”观念35
• （二）政绩考核体系不健全35-36
• 1、GDP、财政收入等指标仍是主要考核手段35-36
• 2、对于工业经济决策失误容忍度较高36
• 3、政策后评估机制建设相对滞后36
• （三）缺乏对失范政府行为的有效约束，责任追究力度不够36-37
• 1、监督约束机制不健全36-37
• 2、责任追究力度不大37
• （四）工业经济运行管理部门职能转变滞后37-39
• 1、工业经济运行管理人才缺乏37
• 2、工业经济运行监测系统有待升级37-39
• 六、优化工业经济运行中政府行为的对策39-43
• （一）强化政府发展理念转变，着重突出工业主导地位39
• 1、树立工业强省意识39
• 2、树立市场经济理念39
• （二）完善监督考核机制，加大对政府失范行为的约束力度39-40
• 1、完善监督考核机制39-40
• 2、做好政府行为失范责任追究的配套工作40
• （三）通过强化企业自主创新加快治理过剩产能40-41
• 1、强化企业自主创新40-41
• 2、加快治理产能过剩41
• （四）科学优化产业布局，着力发展重点产业集群41-43
• 1、通过特色产业集聚推进工业基地建设41
• 2、优化产业集聚区管理，推动集聚区良性运行41-43
• 七、结论43-44
• 参考文献44-47
• 个人简历47-48
• 致谢48

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本文编号：1023923