江西建工集团PPP项目全过程风险管理的案例分析

发布时间：2020-07-25 16:34

【摘要】：PPP模式作为新的投资模式在我国不断拓展应用且其投资模式在基础设施建设等经济社会发展中发挥的作用越来越大,与此同时,PPP项目投资风险也逐渐加大。在此背景下,深入开展PPP项目风险研究更为必要,我国PPP项目模式起步较晚,PPP项目风险管理方面研究又更少,因此更值得关注。作为PPP的参与者,建筑施工类企业迎来了更多的机会,也碰到了更多的问题:首先,我国基础设施投资及建设规模比重越来越大,建筑施工类企业参与基础设施建设施工的程度越来越深;其次,在投资建设模式日新月异的新形势下,国外的PPP项目模式广泛应用于我国基础设施建设施工,建筑施工企业在参与PPP项目时也会面临PPP模式全过程的方方面面风险,如果建筑施工企业因为这些风险对于PPP项目建设犹豫观望,很可能会失去市场机会,对于建筑施工企业的可持续发展是不利的,如果他们参与PPP项目,他们将面临PPP项目全过程中的一系列风险。本文遵循“理论概述—案例存在的风险及其问题应对分析—优秀公司的经验借鉴—完善对策”的基本研究思路。首先,简要回顾了企业PPP项目及风险管理相关理论基础上,分析了建筑施工企业相关的PPP项目存在的风险形式,对于建筑施工企业来说PPP项目全过程存在风险即项目识别阶段为项目规范及模式成熟、政府信用风险,项目准备阶段存在实施方案合理性的风险,项目采购阶段存在合同签署、付费机制的风险,项目执行及移交阶段存在融资、施工、运营、移交方面的风险。本文通过引入风险管理基本理论即“风险识别、风险评估、风险管理技术的选择、实施和审查”,提出如何将“风险规避、损失防护与控制、风险保留、风险转移”理论应用于建筑施工企业PPP项目存在风险的解决方案中。其次,本文江西建工集团的案例分析其PPP项目全过程存在的风险包括:(1)项目识别阶段存在项目规范及模式成熟,政府信用风险;(2)项目准备阶段存在交易结构实际操作存疑、风险权责分配不合理、项目公司财务测算失真风险;(3)项目采购阶段存在合同政策合法性、可操作性、取费及回报风险;(4)项目执行及移交阶段存在融资、施工、运营风险以及移交资产不达标风险。再次,结合以上风险分析本文提出该公司PPP项目全过程风险管理存在的问题及防范对策包括以下四个方面:(1)项目识别阶段风险通过集团统一决策、规范企业制度、树立品牌形象应对决策偏差、监管缺位、沟通不畅的问题;(2)项目准备阶段通过清晰交易结构、合理风险分配、加强规范管理应对方案不明、潜在争议、后期隐患的问题;(3)项目采购阶段通过提升系统支持、量化付费机制、明确投资回报应对合同不准、职责不定、发展粗放的问题;(4)项目执行及移交阶段通过优化融资模式、精细施工管理、提升运营移交能力应对资金缺口、质量事故、运营移交缺失的问题。最后,通过该公司PPP项目全过程风险管理案例的成功经验,得出结论和政策建议,结论主要包括:(1)内抓经营管理、加强财务评估是规避风险的基本前提;(2)明确顶层设计、加强财务管理是保留风险的有效途径;(3)靠大联强、提升资金能力是转移与控制风险的有力措施。政策建议主要包括:(1)重视利益相关者在风险管理的角色及作用;(2)构建全过程的风险评估及防控体系平台;(3)创建良好的风险管理及控制外部环境。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F426.92;F283;F272.3
【图文】：

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