增值税转型与中国新建制造业企业选址——兼论减税政策的红利效应
【部分图文】：
基于上述讨论，如图2所示，本文将从增值税转型的“收入效应”和“溢出效应”等方面入手，探讨其对新建制造业企业选址决策的作用机理，同时进一步考虑企业和地区异质性的影响，考察不同企业和不同地区情境下增值税转型政策对新建企业选址影响效果的差异。三、计量模型设定与变量选择
减税不仅能直接降低投资和创业等生产活动的成本，还能从优化政府服务、促进产业关联等活动中产生间接溢出效应，进而对企业资本与人才的流向、投资与创新活动的空间布局产生深刻的影响。正因为如此，作为全球引资竞争的一种重要工具，国际税收竞争日趋激烈，一场全球性减税运动正在兴起。其中，美国早已启动了以减税促进就业为目的的税制改革，而英国、德国、日本以及中国香港等国家或地区也纷纷提出了结构性减税降费的计划或政策取向。与发达国家（地区）直接税主导的税制结构不同，中国长期以来采取间接税主导的税制结构，这就意味着其企业在生产经营过程中可能会承担相对较高的税收负担（见图1）。从长远来看，这不仅可能会妨碍中国企业在国内市场的发展，对其产业国际竞争力提升也是不利的。事实上，近年来欧美等发达国家提出“再工业化”战略以推动中高端制造业回流，而越南等其他发展中国家也利用要素成本优势在全球范围内积极争夺国际优质转移产业。在复杂的国际竞争环境中，中国原有税制结构的特征及其中的一些弊端对未来全球资本流向及产业国际竞争力的不利影响可能会逐渐凸显出来。为此，中国近年来围绕税制结构调整和税制改革先后推出了多项减税降费政策，旨在简化税种、消除重复征税及降低企业非税收负担。特别是2019年3月20日，国务院常务会议对更大规模的增值税减税做出部署，以进一步减轻企业负担，激活市场活力。随后财政部、税务总局、海关总署联合发布了《关于深化增值税改革有关政策的公告》，标志着增值税减税细则进一步落地。但值得注意的是，作为宏观政策调控的重要手段之一，税收政策要想取得预期效果，关键还在于把握好其对象范围和力度。因此，在上述背景下，客观评估增值税转型的政策效果及精准辨别其受益群体和依赖的区域条件，对切实降低实体经济成本、继续保持中国对优质转移产业的吸引力、确保在新一轮全球税收竞争中的优势地位具有重要的现实意义。
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