铁岭市市级以上工业园区管理体制改革研究

发布时间：2020-12-10 11:15

　　2005年,铁岭市在“沈铁工业走廊”建设的带动下,掀起了一轮工业园区建设的高潮,先后建设了9个市级以上工业园区,在扩大对外开放、促进产业集聚、夯实工业基础、推动经济发展等方面发挥了不可替代的作用。在10多年的快速发展进程中,铁岭市工业园区所处的内部环境和外部环境都发生了深刻地变化,长期积累的一系列体制机制问题也日益凸显,工业园区管委会法律地位不明确、运行效率不高、行政管理体制不顺畅、干部队伍积极性不足等一系列问题,成为制约其进一步发展的主要瓶颈。本论文将国内、国外关于工业园区管理体制的基础理论与铁岭市市级以上工业园区的发展现状相结合,深入剖析其在管理体制方面存在的问题和原因,借鉴省内类似地区的成功经验,研究铁岭市市级以上工业园区管理体制改革的方向和具体可操作的对策建议,研究内容包含以下四部分。第一部分,描述研究的背景和意义;阐释工业园区的概念,辨析工业园区、开发区两个概念在本论文中的关系,以及工业园区管理体制的内涵;对国内外在关于工业园区管理体制改革方面比较有代表性的研究进行文献综述;介绍论文的研究方法和技术路线;介绍展开工业园区管理体制改革研究的理论工具。第二部分,描述铁岭市市级以上... 

【文章来源】：大连理工大学辽宁省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景和意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 关键词阐释
        1.2.1 工业园区概念
        1.2.2 工业园区与开发区概念辨析
        1.2.3 工业园区管理体制内涵
    1.3 国内外文献综述
        1.3.1 国内文献综述
        1.3.2 国外文献综述
        1.3.3 国内外研究评价
    1.4 研究内容和研究设计
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技术路线
    1.5 理论基础
        1.5.1 增长极理论
        1.5.2 新公共管理理论
        1.5.3 新公共服务理论
2 铁岭市市级以上工业园区现状
    2.1 铁岭市市级以上工业园区发展情况
        2.1.1 铁岭市市级以上工业园区规划建设情况
        2.1.2 铁岭市市级以上工业园区发展资源优势
        2.1.3 铁岭市市级以上工业园区经济发展和管理体制演变进程
    2.2 铁岭市各市级以上工业园区现行管理体制
        2.2.1 园区管委会的属性
        2.2.2 园区管委会的职能
        2.2.3 各园区的机构设置
        2.2.4 各园区的人员配备
3 铁岭市市级以上工业园区管理体制存在的问题和原因分析
    3.1 铁岭市市级以上工业园区管理体制存在的问题
        3.1.1 园区管委会职能模糊
        3.1.2 园区管委会运行效率不高
        3.1.3 园区管委会运行机制不顺畅
        3.1.4 园区管委会编制待遇缺乏保障
    3.2 铁岭市市级以上工业园区管理体制存在问题的原因分析
        3.2.1 园区管理理念相对滞后
        3.2.2 园区管理体制向传统回归
        3.2.3 园区级格设置不合理
        3.2.4 园区管委会法律地位不明确
4 锦州市和朝阳市工业园区管理体制改革的经验
    4.1 锦州市工业园区管理体制改革的经验
        4.1.1 构建“一区多园”的管理体制
        4.1.2 构建“管委会+公司”模式
        4.1.3 建立“能上能下、能进能出”的用人机制
        4.1.4 建立工资“能高能低”的薪酬机制
    4.2 朝阳市工业园区管理体制改革的经验
        4.2.1 管委会和属地县（市）区政府交叉任职
        4.2.2 园区封闭运行
        4.2.3 创新选人用人机制
        4.2.4 创新薪酬分配机制
    4.3 锦州市和朝阳市改革经验对铁岭市的借鉴
        4.3.1 锦州市和朝阳市与铁岭市经济社会发展情况对比
        4.3.2 锦州市和朝阳市改革经验的启示
5 铁岭市市级以上工业园区管理体制改革对策建议
    5.1 加强法律建设和制度创新
        5.1.1 赋予工业园区管委会合理的法律地位
        5.1.2 明确工业园区管委会的功能定位
        5.1.3 完善工业园区管委会管理制度
    5.2 优化园区管委会组织结构
        5.2.1 推行园区与属地党委政府领导交叉任职
        5.2.2 规范园区管委会内设机构设置
        5.2.3 赋予园区管委会应有的管理权限
    5.3 提升园区管委会服务能力
        5.3.1 构建“管委会+公司”模式
        5.3.2 创新用人机制和激励机制
        5.3.3 提升政务服务水平
结论
参考文献
附录A 铁岭市各市级以上工业园区管委会综合办负责人访谈提纲
附录B 锦州市和朝阳市经信委负责园区管理科室负责人访谈提纲
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]城镇化发展过程中的开发区管理体制改革:问题与对策[J]. 钱振明.  中国行政管理. 2016(06)
[2]开发区治理中的“政企统合”模式研究[J]. 陈科霖.  甘肃行政学院学报. 2015(04)
[3]当前我国工业园区转型升级的路径研究[J]. 吴志军,谷唐敏.  江西社会科学. 2015(05)
[4]我国开发区管理体制现状分析[J]. 董新伟.  合作经济与科技. 2015(08)
[5]我国开发区管理体制与运行模式创新的实践与思考[J]. 王亚.  中国行政管理. 2015(04)
[6]开发区管理体制的过渡性与变革问题研究——以管委会模式为例[J]. 胡彬.  外国经济与管理. 2014(04)
[7]论我国经济开发区社会管理的发展方向——基于社会结构的视角[J]. 金太军.  南京理工大学学报(社会科学版). 2014(02)
[8]昆明市工业园区管理体制创新的实证研究[J]. 蒋星.  中国商贸. 2014(02)
[9]国家级经济技术开发区管理体制类型研究[J]. 赵晓冬,王伟伟,吕爱国.  中国行政管理. 2013(12)
[10]开发区、工业园区行政管理体制探索与研究——以河北省为例[J]. 赵永新,严婧.  经济视角(中旬). 2012(05)

博士论文
[1]我国开发区管理体制问题研究[D]. 雷霞.山东大学 2009

硕士论文
[1]苏州工业园区政府管理创新研究[D]. 宋平伟.苏州大学 2008



本文编号：2908599