农村新型资金互助合作社监管失灵与监管制度重构

发布时间：2017-10-17 05:15

  本文关键词：农村新型资金互助合作社监管失灵与监管制度重构

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【摘要】：农村新型资金互助合作社监管制度的供给不足使得新型资金互助合作社监管体制建设出现非均衡状态。一方面,银监会体制下农村资金互助社监管权的制度设计,导致"监管过度",影响新型资金互助合作社的发展;另一方面,农村经济管理部门体制下,缺乏有效的监管手段,监管者非专业性等缺陷,导致"监管缺失",使得新型资金互助合作社"风险事件"频发。其结果造成农村新型资金互助合作社的"监管失灵"。解决"监管失灵",应打破金融监管"路径依赖",实现监管权的重构:第一,中央层面统一制定农村新型资金互助合作社管理办法,并将其监管权安排下移至省级人民政府;第二,资金监管委托第三方实施;第三,规范运行由农村合作经济管理部门负责。
【作者单位】： 南京大学工程管理学院;南京农业大学金融学院;
【关键词】： 金融监管 监管失灵 供求均衡 制度创新
【基金】：江苏高校哲学社会科学研究重点项目“江苏普惠金融发展状况与实现路径研究”(项目编号:2014ZDIXM011)的阶段性成果
【分类号】：F832.35
【正文快照】： 一、引言我国目前实际上存在的农村新型资金互助合作社(以下简称“资金互助社”)1有四种情况、两大类型:第一种是银监会(中国银行业监督管理委员会)主导的正式金融组织,工商登记为企业法人,可以吸储,称之为“农村资金互助社”;第二种是地方政府(或者党委)农村经济管理部门主导

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