国有金融企业机制改革：回望与反思

发布时间：2023-04-22 06:56

　　国有金融企业改革已从强调完善治理、突出主业、强化激励的微观层面转向授权经营的核心问题,用人机制行政职级化、薪酬机制僵化、考核机制差异化不足等是授权经营机制问题的突出表现。从管资产向管资本转换已成为改革共识,未来改革应围绕"所有者是谁"、"由谁管理"、"如何管理",明确"党组织‘人格化’的股东产权制度"安排、坚持"党组织为第一代理人"的授权机制、用活"党管干部+市场化"的用人机制、推行"总额预算+按贡献分配"的薪酬机制和创新考核机制。

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【文章目录】：
一、我国国有金融企业改革的现实困境
    (一)市场化不足，面临“一放就乱，一收就死”的挑战
    （二）差异化不足，面临“千人一面，一刀切”的困境
    （三）执行力不足，面临经营机制改革“不顺畅，不到位”的困境
    (四)容错机制不足，面临“创新动力不足，担当意识不足”的困境
    (五）退出机制不足，面临“可持续发展动力不足，竞争力不强”的困境
    （六）竞争力不足，面临新的“大而不倒，竞争垄断”的困境
    （七）监管体制改革匹配不足，面临“事前监督低效，惩戒机制不足”的困境
二、国有金融企业机制改革的几个关键问题
    （一）授权机制失效和治理机制形式化，需要改革产权制度和企业治理机制，坚持“党组织为第一代理人”的授权经营机制
    （二）职业经理人制度缺失和用人机制行政职级化，需要建立国企职业经理人制度，用活“党管干部+市场化”的用人机制
    （三）薪酬机制僵化和薪酬激励市场化不足，需要建立市场化薪酬激励机制，推行“总额预算+按贡献分配”的薪酬机制
    （四）激励考核机制缺失和考核机制差异化不足，需要创新考核机制，推行内外部结合的考核机制



本文编号：3797148