提高外资安全审查透明度——国际视野下的中国思路

发布时间：2025-01-10 20:50

　　 提高外资安全审查透明度在理论上颇具争议,其实践也在世界范围内面临较大困难。分析安全审查运行的逻辑进路,实质上是东道国自由裁量权与投资者可预期性之间的博弈。透明度要求基于此种前提提出,且是平衡这一矛盾的必然选择。当下,我国安全审查透明度要求还存在程序和实体层面的不足。如今透明度要求的实践正朝着"程序要求透明化、实体标准灵活化"的方向前进,我国也应结合具体国情,明确权责划分,细化审查标准,提高安全审查透明度。

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【文章目录】：
一、问题的提出:透明度要求的全球困局与中国短板
    (一)提高安全审查透明度面临全球困局
    (二)安全审查成为中国“《外商投资法》时代”的立法短板
二、问题的分析:透明度争议的逻辑梳理与我国立法不足的具体表现
    (一)透明度要求争议的逻辑梳理
        1.安全审查制度运行逻辑的分析。
        2.透明度要求的逻辑梳理。
    (二)我国安全审查立法不足的具体体现
        1.程序层面的问题。
            (1)新旧法律衔接不畅。
            (2)主管机关权责分工不清。
            (3)审查范围仍显粗略。
            (4)与“负面清单”准入制度相互割裂。
        2.实体层面的问题。
三、问题的应对:透明度要求的前进方向与我国可行改进措施
    (一)提高安全审查透明度的前进方向
    (二)我国提高安全审查透明度的可行应对措施
        1.明确权责划分和审查范围,完善安全审查程序透明度。
        2.细化审查标准,保证合理自由裁量权。
四、结论



本文编号：4025429