浅析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策

发布时间：2015-02-20 17:39

吴姗  于振伟（通讯作者） 东北林业大学经济管理学院

摘要：绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，与90年代开始兴起。作为一种方便易行、见效快的强有力保护手段，绿色贸易壁垒在国际贸易中愈来愈频繁地付诸实施。随着社会的进步，生态环境和经济社会的可持续发展是当今社会亟待解决的重大问题，绿色观念深入人心，绿色贸易壁垒已成为贸易壁垒的重要组成部分，许多国家已把它作为限制出口的手段，尤其是对农产品出口的限制，而我国又是一个以农业为主导的国家，因此其极大的限制了我国农产品出口的发展。本文主要利用博弈分析的方法阐述了绿色贸易壁垒对我国农产品造成的巨大影响，在此基础上不同影响，提出了切合实际的解决对策。

关键词：绿色贸易壁垒；农产品；出口

绿色贸易壁垒又称环境贸易壁垒或简称为绿色壁垒，是指进口国以保护本国有限资源、生态环境和人类健康为由，以保护国内贸易为目的，通过制定复杂多样的环保法律法规，颁布严格的环境技术标准和产品包装要求、建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度，以限制或禁止国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施.

绿色贸易壁垒具有名义上的合理性，形式上的合法性，保护方式上的隐蔽性，保护内容上的隐蔽性等特点。由于这些特点的存在使其对我国农产品的出口造成了强大的冲击，造成我国农产品出口速度减缓。我国农产品的出口市场主要集中于美国，日本，欧洲等发达国家，这些国家有较高的技术水平和生产力发展水平，凭借着技术优势，制定一系列复杂苛刻的环保政策、法规、标准。对农产品的进口有较高的标准，对我国农产品的出口的提出了更高的要求。

一、我国农产品出口现状

年份

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

进出口贸易总额

306.6

402.7

510.5

558.2

630.1

775.7

991.6

921.3

1219.6

1556.2

出口额

181.9

213.4

230.8

271.8

310.3

366

405

395.9

494.1

607.5

进口额

124.7

189.2

279.7

286.4

319.8

409.8

586.6

525.5

725.5

948.7

贸易差额

57.2

24.2

-48.9

-14.6

-9.5

-43.8

-181.6

-129.6

-231.4

-341.2

进出口额增长

 

96.1

107.8

47.7

71.9

145.6

215.9

-70.3

298.3

336.6

数据来源：《中国农业统计年鉴》

从表中我们可以看出，自从我国入世以来，我国的农产品进出口贸易总额大幅度上升，但这只是表像，从表中数据表明，伴随着我国农产品进出口贸易总额高速增长的是我国农产品的贸易逆差，且逆差走向呈逐年扩大的趋势。

年受金融危机的影响，我国农产品进出口贸易总额下降外，在此后的9年里，我国农产品的进出口贸易总额保持着每年高速增长的趋势，在2011年更是达到了1556.2亿美元，但是出口额是607.5亿美元，进口额是948.7亿美元。由表中我们可以得出，在2002年到2003年期间我国都保持的农产品贸易顺差的优势，在2004年我国农产品出现首次贸易逆差，贸易逆差额为-48.9亿美元，在2004年到2011年这几年中贸易逆差逐步扩大，在2011年逆差额甚至达到了-341.2亿美元. 农产品贸易逆差的逐年增大直观的表现出绿色贸易壁垒对我国农产品出口的冲击之大，对我国农产品出口的影响日益加重。

二、绿色壁垒对我国农产品出口的影响

1.绿色贸易壁垒对我国农产品出口影响的博弈分析

C2不设置

（2,   1）

（2，-2）

（-1， 1）

（0,  0）

   C1  设置

   C1不设置

 

由于我国农产品出口遭遇率绿色贸易壁垒的国家主要为美国、日本、欧洲等发达国家，我国与其在技术水平，环境标准，市场规模，法规条例存在较大的差异。发达国家比对我国农产品出口设置绿色贸易壁垒，即便是我国对进口发达国家的农产品设置绿色贸易壁垒，我国与发达国家在农产品进口方面设置的绿色贸易壁垒所产生的收益效果也不同，我国的收益必定小于发达国家的收益。

图中，C1为发达国家，C2为我国。假设发达国家C1设置绿色贸易壁垒收益为2，我国C2设置绿色贸易壁垒收益为1。C1不设置绿色贸易壁垒时的收益是-1，C2不设置绿色贸易壁垒时的收益为-2，双方均不设置则壁垒收益为O。由于我国在经济技术上的落后，农产品的发展达不到发达国家的要求，因此发达国家必对我国农产品实施绿色贸易壁垒，我国C2可能已经被迫选择收益最小的方案(C1设置，C2不设置)。即便我国C2有能力对发达国家C1出口的农产品设置绿色贸易壁垒（C1设置，C2设置），双方都有受益，但我国从中所得到的收益也小于发达国家的收益，且这种情况（C1设置，C2设置）的几率很小。从博弈的角度分析，但任何一方单独改变博弈策略都会使自己的收益减少。无论我国如何应对发达国家对我国农产品所设置的绿色贸易壁垒，由于我国于发达国家在经济技术、环境保护技术等方面存在的巨大差异，我国都很难在段时间内消除这种差距，只有通过加大资金，技术的投入来不断改进我国农产品质量，达到发达国家所规定的环境标准，技术标准，才能消除绿色贸易壁垒对我国农产品向发达国家出口造成的巨大影响。

2.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的积极影响

（1）促进我国绿色农产品和绿色农产品市场的发展

绿色贸易壁垒的出现，使人们受到绿色观念的冲击，价值观念发生变化，对环境的保护也越来越重视，绿色农产品已成为各个国家发展绿色农业的重中之重，并获得了广泛的认可。现阶段，只有确保抓住这一新的机遇，并投入大量的人力，物力，财力，才会在这一行业中占有一席之地，占有更多的市场份额，成为市场竞争中的优胜者。我国绿色农产品这个行业正处于初级阶段，绿色农产品市场的发展还不是很完善，因此应顺应这一国际潮流，为绿色农产品发展创造出优越的市场环境，加强科研力度，鼓励农产品技术创新，实现绿色农产品品牌效应，进行绿色营销，扩大农产品市场份额，最终实现我国绿色农产品和绿色农产品市场的全面发展。

（2）有利于我国农产品结构优化升级和质量提升

随着绿色农产品的快速发展，国际市场上对农产品需求的结构变化必将影响我国出口农产品的结构，在我国，与资源再生、环境保护和生态平衡相关的一系列初级农产品由于对环境的破坏，资源的浪费以及国际市场是对农产品结构的变化已在市场上无法立足，，最终会被国际市场淘汰，新兴的无污染，绿色，环保的绿色农产品会成为替代品，这会引导我国的农产品产业结构的发生转变，农产品结构优化升级，与国际市场上农产品的标准接轨。我国应不断改良农产品的品种，提高农产品深加工过的幅度来提高农产品的档次，加大生产农产品的资金和技术投入，促使政策和资金向有利于突破绿色贸易壁垒的环保型农产品产业倾斜，使我国农产品结构的不断优化升级，农产品质量得到提升，在国际市场上占有更大的份额。

（3）有利于改善我国农产品安全缺失的现状

人口基数大，技术水平落后，使我国在生产农产品市只注重农产品的产量，却忽视了农产品的质量。我国在农产品安全性检验方面还没有明确的法规，农产品农药的残留问题已经成为一个极为严重的问题，农药本身具有双面性，农药即是环境释放率大、毒性高、影响面广的有机污染物，同时又能增加对虫害的控制。为了提高产量大量使用农药，导致我国农产品屡次出现安全问题，对我国农产品的出口造成了重大冲击，引起了国际市场的高度重视，使我国农产品出口受阻。绿色贸易壁垒对我国农产品的质量提出来更高的要求，这促使了相关农产品安全的管理标准和制度制定，高标准，严要求，加大力度打击过度使用农药的现状，从本源上杜绝农产品的污染，改善我国农产品安全缺失的现状。

3.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响

（1）使我国农产品出口增长速度减缓

以出口为导向是我国对外贸易的一大特色，农产品是主要出口产品之一。随着绿色贸易壁垒这一非关税壁垒在国际贸易中的盛行，极大的制约了我国农产品出口速度的增长。经济的落后和技术的匮乏，环境的污染，使我国农产品质量与国际标准相差甚远。而我国农产品出口的主要国家和地区都是对农产品质量严要求的发达国家，由于其高标准、严要求，以及为了保护本国市场的农产品不受冲击而制定的相关政策，导致我国农产品出口速度减缓。

（2）使我国农产品出口市场范围缩小

我国农产品出口主要销往美国、日本、欧盟等发达国家和一些处于高速发展的新兴国家，这些国家的经济发展水平很高，制定了较高的环境标准，有着先进的环保水平和技术要求，它们为了维护本国农产品市场的利益，凭借其先进技术优势和经济实力，在对外贸易中对发展中国家农产品的进入本国市场提出较高甚至过于严格的环境标准，使我国农产品进入其市场困难重重。我国正处于高速发展经济的时期，由于环保意识缺失，忽视了环境保护，使环境遭到巨大破坏，即使我国农产品出口企业现阶段加大技术的投入力度，引进外国先进技术设备，进行农业标准化生产。要想达到发达国家所制定的标准还需要一定的时间，短期内我国农产品出口市场范围必然缩小。

（3） 削弱了我国农产品在国际市场上价格的比较优势

劳动力价格低廉，农产品生产成本低，是我国农产品出口具有价格比较优势的原因之一。但绿色贸易壁垒具有隐密性的这一特点，使我国这种特有的价格优势逐步被弱化。发达国家制定的标准要求从农产品从生产、加工、运输、储藏、销售到报废的各个环节，都要按照一定的环境标准、生态标准去执行，达到无公害、无污染的标准。在发达国家相关标准的要求下，我国相关农产品出口企业为了达到发达国家的标准，就必须从各个环节严格的按照规定标准进行检测，低廉的劳动力价格不足以承担高额的检测成本，增加了我国农产品的生产成本，使得我国农产品依靠低廉劳动力而获得的在价格上的比较优势在国际市场上逐渐削弱。

三、我国农产品出口应对绿色贸易壁垒的对策建议

1.大力发展绿色农业，开发绿色农产品

绿色农产品已经成为现今的国际农产品市场中的主要产品，随着人们绿色环保意识的提升，绿色农产品必将成为国际市场的主要产品。发展绿色农产品，迎合国际市场的消费趋势，能提高我国农产品的出口竞争力，突破绿色贸易壁垒带来的限制。发展绿色农产品的前提就是要发展绿色农业，发展绿色农业，加大绿色农业的投资和科研力度，提高从业人员的素质，对绿色农业实行专业化生产，规模化经营。，冲破绿色贸易壁垒的限制，大力发展绿色农业、提高农产品质量，开发绿色食品这是必经的渠道。

2.积极推行农业标准化工作

农业标准化的对象是基于农业的进行的标准化活动。具体来说，是指为了有关各方面的利益，对农业经济、技术、科学、管理活动中需要统一、协调的各类对象，制订并实施标准，使之实现必要而合理的统一的活动。其目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制订成"文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作"的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，不但能使农民增收，同时还能很好地保护生态环境。实施农业标准化，既可以促进农产品的结构优化升级，提高农产品产业附加值，也可以改变我国农业的一贯的增长方式，使农产品的增长方式由粗犷型向集约型的转变，又可以在保证产量的前提下提高农产品的质量，增强其在国际上的竞争能力，解决我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状。

3.促进目标市场多元化

我国农产品出口贸易的格局都是过多集中在欧盟、美国、日本等发达国家及一些新兴的高速发展的国家，目标市场比较狭隘，从长远角度考虑，我国政府应多加强国际合作，发展多层次的市场，促进农产品的出口。同时还应该加大力度实现农产品品种的多样化，针对不同市场的需要开发出适宜的农产品，提高农产品质量，利用品牌效应来拓宽销路。这样能在一定程度上减少我国遭遇发达国家施加的绿色壁垒障碍的压力。

4.建立农产品遭遇绿色贸易壁垒预警机制

绿色贸易壁垒限制我国农产品出口最重要的原因是我国出口的农产品技术法规和标准体系与一些进口国的所要求技术法规、标准和规格相差甚远。而我国获取发达国家绿色贸易壁垒的逐步衍生壁垒信息不流畅，不能及时的按照新技术法规去生产农产品，这就需要政府及时的建立农产品预警机制，收集发达国家绿色贸易壁垒信息，认真研究发达国家绿色贸易壁垒对我国农产品出口造成的影响，采取的相应措施应对，形成预警，在以后的贸易中做好防范工作，突破绿色贸易壁垒，扩大出口。同时还要进一步积极推行国际上通用的 ISO 系列环境管理标准体系，来规范国内生产加工企业的行为，切实做到环境污染最小化，努力的与国际上规定的法规和标准接轨，逐步提高农产品质量，最终实现经济可持续发展的宏远目标。

参考文献

[1]谭蓉娟.国际绿色贸易壁垒及其突破对策探析[J].特区经济,2006,(05)

[2]田园，王伟.绿色壁垒对我国农产品出口的影响及对策建议.长春理工大学学报（社会科学版），2010（10）

[3]张琳琳.低碳经济视角下的绿色农业标准化问题浅析.企业技术开发，2011（7）

本文编号：15294