由“碎片”到“整体”：海关通关服务模式的变迁研究

发布时间：2020-03-26 01:40

【摘要】：近年来,随着我国外贸经济的快速发展,如何改进通关服务模式,提高进出口贸易的通关速度,更好的服务经济社会发展,成为摆在中国海关面前的棘手难题。目前,全中国共有42个厅级直属海关,分布在26个省、直辖市,一省甚至在一市拥有多个直属海关的情况均有存在,直属海关层级相同,业务职能相近,直属海关之间互不隶属、互不管辖,涉及直属海关之间的进出口贸易,处理速度往往十分缓慢,影响效率,被进出口企业所诟病。2014年开始,中国海关先后启动了京津冀、长江经济带、广东地区海关、丝绸之路经济带和东北地区海关的“区域通关一体化”模式改革,覆盖全国42个直属海关,形成了 5大区域通关模块,将企业申报条件放开,将专业审单和风险管理平台进行整合,把区域海关审单标准和风险参数进行统一,确保了海关执法的一致性。本研究以“整体性治理”和“服务型政府”理念为启发,以“政府再造”和“无缝隙政府”理论为技术实现,研究海关通关服务模式从“碎片化”到“整体”的变迁。研究发现,海关进行通关服务模式整合后,企业可以自主选择货物报关、纳税、验放的地点,以往需在多个海关办理的手续可在一个海关统一办理,数据实现快速共享,有效地降低了试点企业的贸易成本,提高了口岸的通关效率。研究进一步发现,海关通关服务模式改革后,仍出现区域海关之间沟通配合不足、行业对海关改革不理解以及海关新的操作流程存在不足等问题。在此基础上,本文进行了海关通关服务模式改革的对策思考,如进一步整合海关机构设置;优化外部治理结构;加强“三互”大通关建设;加快信息化、人力资源、海关基础设施建设等。
【图文】：

图３－３邋“区域通关一体化”构架图逡逑１．自主选择申报口逡逑

四、海关通关服务模式改革实施成效与不足逡逑性服务监管模式视角下，对新旧两种通关服务模式进行了申报流程，，统一了执法标准，进出口企业能够较为直式改革后所产生的变化，具体来说，通关各环节优势对）实施成效－申报环节流程简化逡逑作业模式下，企业申报地点受限制，企业的进出口货物报关公司所在地进行申报，不允许跨区域，跨区域进行托当地报关公司进行。逡逑下：逡逑
【学位授予单位】：厦门大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F752.5

【参考文献】

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本文编号：2600752