泉州市外贸企业出口退税政策执行研究

发布时间：2020-06-28 12:32

【摘要】：出口退税,指对出口的货物和劳务在本国已缴的增值税、消费税等税收进行退税。出口退税就是通过对出口货物、劳务在国内已缴税收进行退还来减少出口的国内产品的税收压力,使自己国家对外销售的货物、劳务可以以不含税价格进入国际市场,与国际上相同类型的货物劳务在一个相对平等的环境下争夺市场份额,促进对外贸易,拉动经济发展。而出口退税政策是各国作为促进对外贸易发展、拉动经济的重要措施和手段。我国政府通过出台一系列政策加强出口退税管理,拉动国际贸易发展。自出口退税政策实施以来,在调整产业结构、鼓励出口,调节财政支出等方面起着至关重要的作用,然而,在政策执行过程中依然存在缺陷和不足。本文以泉州市为例,运用史密斯模型把理论和实践相结合,从政策本身、政策执行主体、政策目标群体、政策执行环境等四个维度来分析泉州市外贸企业出口退税政策执行的现状。经过研究分析,我们可以得出结论:由于外贸企业出口退税政策本身有缺陷,政策执行主体的工作效率低且缺乏系统监督机制,目标群体的素质较低,环境因素的制约等原因,导致在政策执行过程中出现退税政策的稳定性差,目标群体的配合程度不高,执行机关工作存在漏洞和征、退税环境脱节等问题。针对上述问题,提出几点建议:提高政策的稳定性,包括出口退税分担机制和退税率的稳定;提高外贸企业的整体素质,包括提高外贸企业的税收意识和税收觉悟性;实现执行机关专业化,包括提高税务机关的素质、构建内部监管机制和建立内外部协调机制;通过地方出台鼓励政策和加强宣传来营造良好的政策执行环境。通过这些措施使得外贸企业出口退税政策能在泉州市取得更加有效的执行效果,进而促进泉州市外贸经济的发展。
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F752.5
【图文】：

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国外经济环境对退税也具有一定影响力。例如，2008 年金融危机时，国外经济受到重挫，对我国的退税也造成巨大影响。虽然退税主要针对外贸企业，但由于外贸企业主要是通过在国内购进商品，再对外销售，因而在一定程度上，国内经济环境也会影响退税政策的执行程度；历史环境主要指一地区的历史渊源，以泉州为例，泉州是主要侨乡，海上丝绸之路的起点，从古至今一直推崇对外贸易，这就为退税政策的执行提供了很好的历史环境，为退税政策更好的执行铺好道路。图 2.1 史密斯政策执行模型

国家税务局,比例图,年龄结构,出口退税政策

图 4.1 原泉州市丰泽区国家税务局年龄结构比例图（数据来源：原泉州市丰泽区国家税务局内部资料）再者，工作人员不足，工作量巨大，都直接影响出口退税政策的执行效果。2018 年下半年机构改革前泉州市税务局从事出口退税人员共有 78 人，机构改革后仅剩 74 人，人员有所减少。按 2018 年预计要办理的退（免）税 180 亿元算，全年人均办理退（免）达 2.4 亿元以上，工作量特别巨大。众所周知，出口退税的时效性强、防范骗税责任大，从事出口退税的工作人员需要时时保持高度的自省意识，并且对于不断更新的出口退税政策学习领悟透彻。（四）出口退税政策执行方式存在差异近年来，国家重大轻小，对中小企业尤其是民营企业不够重视，这严重挫伤了中小型企业的出口积极性，对出口退税政策不认同、不理解、不配合。民营经济，一直是泉州经济的最大特色和突出优势，数据显示，2018 年 1—10 月，泉州民营企业外贸进出口值 792.5 亿元，占同期全市外贸出口总值的 52%。其中，

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