我国海关依法服务的问题及对策研究 ——基于治理现代化视域

发布时间：2023-02-04 20:27

　　中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关,具有监管、征税、打私和贸易统计的职能。海关总署是国务院直属机构之一,实行垂直管理体制,有效地维护了国家主权和利益,也为国家的对外开放和经济建设做出了重要的贡献。2001年4月,时任海关总署署长牟新生在全国海关关长会议上提出了新的海关工作方针,即“依法行政,为国把关,服务经济,促进发展”。他要求全体关警员在“依法行政”即有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的同时,要“服务经济”,用优质高效的服务促进我国对外经济贸易的健康发展。基于治理现代化视域下我国海关依法服务的问题及对策研究中,本文将从以下五个部分展开:第一部分是介绍在全面深化改革和依法治国的时代大背景下,理顺海关“依法”和“服务”的关系的必要性和紧迫性。第二部分从法治理论和现代公共行政学理论入手,概述了海关依法服务的国内外研究现状和发展趋势,作为本课题研究的理论基础。第三部分是对现阶段我国海关依法服务存在的问题进行归纳。第四部分是结合所汇总的资料,找出我国海关依法服务存在问题的原因,从多角度展开论述。第五部分是尝试提出解决的路径方案,在“依法”和“服务”之间找到平衡点,真正做到既能有效... 

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
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绪论
    一、研究背景和意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、研究目标
        (一)总目标
        (二)具体目标
    三、研究方法与创新点
        (一)研究方法
        (二)创新点
    四、研究内容与技术线路
第一章 理论基础与文献回顾
    一、理论基础
        (一)法治理论
        (二)现代公共行政学理论
    二、国内外研究现状
        (一)国内研究现状
        (二)国外研究现状
    三、综合评述
第二章 海关治理与海关依法服务理论分析
    一、海关治理体系和治理能力现代化的内涵
        (一)治理体系的规范化
        (二)治理主体的多元化
        (三)治理工具的多元化
        (四)治理机制的多元化
    二、有效的海关治理
    三、治理现代化视域下海关依法服务的法律基础
    四、依法服务的内涵及意义
        (一)依法服务的内涵
        (二)依法服务的意义
第三章 我国海关依法服务存在的问题
    一、立法环节：重监管而轻便利
    二、实施环节：重条文而轻解释
    三、服务理念：重突破而轻规则
    四、服务导向：重结果而轻程序
第四章 海关依法服务存在问题的原因
    一、“依法”和“服务”关系存在认知上的困境
    二、占据主导的“管理型”立法
    三、治理中的“形式法治”和“实质法治”
    四、治理中的“规则”和“效率”
    五、行政手段和法治思维、法治方式
第五章 推进海关依法服务的对策
    一、从管理到治理,定位法治理念和发展要求
        (一)全面贯彻习近平总书记系列重要讲话的法治思想
        (二)充分体现发展中国特色社会主义制度的法治原则
        (三)不断发挥法治海关在法治中国建设中的主体作用
        (四)牢固树立法治理念是治理主体现代化依法服务的基本前提
    二、从理论到实际,掌握主要特点和基本规律
        (一)与落实四好总体要求和五型海关建设结合起来
        (二)与以监管为基础的业务工作规律结合起来
        (三)与革新监管技术完善治理工具现代化结合起来
    三、从竖直到扁平,构建开放高效的法治体系
        (一)拓展幅度,理顺关系
        (二)明晰权界,转变职能
        (三)体系集成,统一执法
    四、从单元到多维,提升执法能力和服务水平
        (一)增强公信力
        (二)增强聚合力
        (三)增强向心力
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领 坚定不移把党的十九大精神在海关落到实处[J]. 倪岳峰.  人民论坛. 2018(01)
[2]基本建成法治政府是全面依法治国的关键目标[J]. 胡建淼.  法治现代化研究. 2017(02)
[3]法治政府中行政裁量的功能与治理分析[J]. 杨雨.  法制博览. 2017(09)
[4]国家治理现代化内涵阐释与现实考量[J]. 李建.  重庆社会科学. 2017(01)
[5]海关监管创新的若干思考[J]. 祖祎.  商业经济. 2016(04)
[6]试论推进海关治理体系和治理能力现代化的策略及其途径[J]. 武剑.  海关与经贸研究. 2014(06)
[7]海关治理体系和治理能力现代化的评价方法[J]. 唐祺.  海关与经贸研究. 2014(06)
[8]以制度建设为主线 推进海关治理现代化[J]. 张建国.  海关与经贸研究. 2015(01)
[9]海关治理体系重构的制度性框架——兼论治理框架下海关监管职能与服务职能的协同创新[J]. 张泰恒.  海关与经贸研究. 2015(01)
[10]以治理理念指导跨境电子商务海关监管创新——以进境零售为视角[J]. 张俊榕.  海关与经贸研究. 2015(01)

硕士论文
[1]服务型海关建设研究[D]. 包成洲.大连海事大学 2009
[2]监管与服务：海关职能矛盾分析及其对策[D]. 田刚.复旦大学 2008



本文编号：3734740