内蒙古地方政府投融资平台的风险评价及风险防范

发布时间：2020-07-30 09:23

【摘要】：为了刺激经济发展,中国政府于2008年年底,开始施行积极的财政政策,货币政策也适度宽松,共拿出40000亿人民币投入流通。由此,各级地方政府的投融资平台得到了快速的发展,政府债务达到了前所未有的规模。作为我国分税制改革的特有产物,地方政府投融资平台的职能是,为政府投资项目进行融资,以弥补地方财政赤字,帮助地方政府减轻资金压力。同时,地方政府投融资平台还能促进社会资本投资,拉动内需,对于地方经济的发展,以及城镇和工业化发展来说,地方政府投融资平台都发挥了重要的作用。其中,内蒙古地方政府投融资平台也对自治区的经济发展、基础建设起到了推动作用。2015年《预算法》修改后明确了,地方政府融资,可以通过发行债券的方式进行,地方政府投融资平台的融资职能要进行剥离。自2015年开始,通过投融资平台筹集的资金不再属于政府债务,地方政府对此不承担偿还义务。相关制度和政策的缺乏,使投融资平台经历了一段不规范的发展时期,很多问题和风险都随着投融资平台的快速发展而暴露出来,对地方经济金融的健康发展造成了严重的影响。所以,笔者认为,评价内蒙古地方政府投融资平台的风险并进行防控,是非常有现实意义的。本文首先梳理了地方政府投融资平台的基本概念,概述了其定义,总结了其发展历程,运用了财政分权理论、委托代理理论、风险管理理论、公共产品理论、利益相关理论等,从理论层面出发,深入分析了平台的构建以及举债行为;第二,从多个不同的角度出发,深入分析了内蒙古地方政府整体债务的现实情况,以及投融资平台的实际状况,找出其中的问题和风险因素;再次,进入实证分析部分,基于熵权物元可拓模型对内蒙古地方政府投融资平台的风险进行评估,笔者从具有代表性的投融资平台中,挑选了23家作为样本,选取流动资产/总资产、资产负债率、净资产收益率、流动比率、总资产周转率以及外部评分等6个指标,对内蒙古地方政府投融资平台的风险进行了评估,评估结论是“具有风险,但风险可控”;最后在得出结论的基础上提出风险防范的措施,促进投融资平台更好更快的发展,使投融资平台可继续为地方政府的基础建设服务,使城投、水投、公投、环投等投融资平台可持续和高质量发展,对地方经济起到积极作用。
【学位授予单位】：内蒙古财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F832.39
【图文】：

投融资,地方政府,利益相关者,平台

图 2-1 地方政府投融资平台利益相关者关系的经营管理离不开中央政府、地对投融资平台参与者利益进行逐重要的参与者，其既是平台所有了基础设施建设融资、促进地方央政府来说，由于分税制的存在远远高于地方政府，通过投融资降低中央政府的财政负担。（3）通过投资投融资平台，金融机构台在很大程度上解决了地方政府设施建设水平，客观上是提升了地方政府投融资平台在运营中为之间在利益关系上存在复杂性，险。所以说，投融资平台的运营生巨大风险的过程。

财政收支状况,蒙古,地方政府,风险成因

第 3 章内蒙古地方政府投融资平台运作发展现状及风险成因内蒙古自治区政府财政可用资金较少，主要是因为中央的分税制，大量的财中到中央，地方政府可用财力有限。当前，中央国务院通过行政改革，将越行政职权下放，地方政府新增了众多需要财政资金支持的事权，但是缺乏足支持，地方政府目前愈发严重的资金压力。

【相似文献】