中国国家湿地公园:现状、挑战和对策

发布时间：2020-06-14 12:36

【摘要】：分析了中国国家湿地公园10 a发展现状和特点,梳理了存在的问题和面临的挑战,探讨了其未来的发展对策。结果表明,1国家湿地公园在中国发展迅速,并呈现"分布的广泛性和不平衡性、与湿地资源的不协调性、整体总面积较大和湿地率较高、类型以河流湿地、人工湿地和湖泊湿地为主"等特点;2国家湿地公园面临空间分布不均、资金缺乏、国家重保护和地方重利用的博弈、法律法规和技术标准不健全、发展建设程序不规范、科研薄弱和专业人才缺乏、监管体系和配套机制不完善等挑战;3从管理层、建设者和研究规划层角度,分别提出了相应的对策、措施。管理层应加强国家湿地公园发展的宏观统筹规划,并实施分区分类管理,正确处理数量与质量关系,以确保数量稳定提高、质量同步提升,进一步完善法律法规和技术标准,进一步完善包括资金筹集、公众参与和经营管理在内的配套发展机制。建设者应严格执行国家湿地公园建设程序,正确处理保护与利用关系,突出自身特色,加强人才队伍建设,开展日常监测工作,注重后期维护管理。研究规划层应加强基础科学研究和实用技术研究,加强成果的推广应用转化,加强科学规划队伍的培养和管理,为国家湿地公园的健康持续发展提供技术支撑。
【图文】：

国家,湿地,行政区

公园发展迅速。图12005～2013年中国批准的国家湿地公园数量Fig.1ThenumberoftheapprovednationalwetlandparksandtotalnumberinChinaduring2005-2013截止2013年底，中国正式授牌的国家湿地公园为32个，数量和面积分别占全部批准的试点国家湿地公园的7.46%和4.44%。1.2中国国家湿地公园特点1.2.1分布的广泛性和省级层面的不平衡性已批准的429个试点国家湿地公园在31个省级行政区都有分布(不含港、澳、台地区)，但在省(自治区、直辖市)级层面上分布不平衡，数量位于前列的依次是湖北盛山东盛黑龙江盛湖南盛新疆维吾尔自治区和陕西剩排名前16的省市区批准的试点国家湿地公园数量为348个，占全国总数的81.12%(表1)。1.2.2与湿地资源分布的不协调性从表1可以看出，在已批准的试点国家湿地公园数量排名前六的省份中，湿地面积最大的为黑龙江省，其湿地面积排全国第4位。试点国家湿地公园数量排第1位的湖北省和山东省，其湿地面积排全国第11位和第9位，试点国家湿地公园数量排第4～6位的湖南盛新疆维吾尔自治区和陕西省的湿地面积分别排全国第15位、第5位和第25位。同时，湿地面积位列全国前三的青海盛西藏自治区和内蒙古自治区的试点国家湿地公园数量分别排全国第27位、第17位和第7位，这在一定程度上说明了国家湿地公园分布与湿地资源分布不十分协调。表1中国省级行政区湿地总面积及其国家湿地公园数量Table1ThetotalareaofwetlandsandtheirnumbersoftheapprovednationalwetlandparksaccordingonprovincelevelinChina省级行政区名称湖北省山东省黑龙江省湖南省新疆维吾尔自治区陕西省贵州省内蒙古自治区江苏省江西省河南省吉林省四川省重庆市安徽省宁夏回族自治区国家湿地公园试点数(个)

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资源调查结果①是不协调的，因为第二次全国湿地资源调查结果显示，沼泽湿地面积占湿地总面积的40.7%，河流湿地面积占19.8%，湖泊湿地面积占16.1%，人工湿地面积占12.6%，近海与海岸湿地面积占10.8%。相对全国湿地面积比例而言，沼泽湿地类和近海与海岸湿地类国家湿地公园偏少。2中国国家湿地公园问题和挑战2.1空间分布不均匀，与地方经济发展水平不尽协调利用试点国家湿地公园质心数据绘制其分布现状图，并借助ArcGIS9.3软件的核密度分析工具进行热点区域可视化探测，得到国家湿地公园空间分布的核密度。从图2可以看出，中国国家湿地公园的分布在空间上呈现明显的不均匀性，并与地方经济发展水平不协调，主要表现在：①从流域分布来看，集中分布在长江中下游和黄河中下游区域；②从省市区分布来看，集中分布在湖北盛山东盛黑龙江省和湖南省等，并在鲁西南-苏西北、苏南-浙北、湘北、鄂东形成4个高密度区域；③从东部、中部和西部来看，国家湿地公园数量在东部、中部和西部分布的比例分别为24.5%、45.4%和30.1%，呈现“中部多、西部较多和东部相对较少”的格局，这与中国东部、中部和西部经济发展的现状格局是不协调的；相关分析表明，国家湿地公园数量与各省市区的国土面积、GDP和常住人口数量的不相关(其相关系数分别为0.16、0.26和0.39)；④从经济区域分布来看，国家湿地公园集中分布在中部、山东半岛和长三角地区，而在经济发展水平较高的珠三角、环渤海湾地区分布较少。2.2资金需求较大，投资渠道相对单一，“重申报、轻建设”现象比较严重，数量快速发展和质量提升不快根据《湿地保护管理规定》第二十三条规定①国家林业局.第二次全国湿地资源调查报告[R].北京:国家林业局,2014:2~3.图2中国国家湿地公园核

【参考文献】