由地权向空间权转变的地下空间规划方法探索——以《沈阳市小东路地区地下空间控制性详细规划》为例
发布时间：2020-12-20 12:40
在城市地下空间开发建设多样化发展的趋势下,以传统地权思维为指导的地下空间规划在实施过程中出现了诸多不适用性。笔者结合2008年至今沈阳市地下空间规划编制与开发建设实践,总结分析传统规划方法面临的新问题,并以近期编制完成的《沈阳市小东路地区地下空间控制性详细规划》为例,探讨城市地下空间规划由地权向空间权思维转变的创新点,对未来城市地下空间领域各类规划编制及地下产权制度的完善具有参考意义。
【文章来源】：城市规划. 2016年S1期 北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
沈阳市重点地区地下空间开发规模对比
954)。比较理想化的解决方案是将出入口腾挪至道路红线以外的周边地块内，在地权限制下，需由政府回购出入口所在范围的建设用地使用权，变更规划用地性质，并重新出让给地下街开发单位，操作难度较大。(2)连通通道权责不明，地下公共步行体系无法完整贯通。图1沈阳市重点地区地下空间开发规模对比Fig.1ComparisonofdevelopmentscalesofkeyareasinShenyang图2沈阳市地下空间规划用地分类Fig.2LanduseclassificationmapofundergroundspaceplanninginShenyang图3地下空间规划技术介入流程Fig.3Flowchartoftechnologicalinterventiononundergroundspaceplanning2.2现有地下空间规划的意义与作用在指导思想方面，现有的地下空间规划立足于沈阳大规模用地开发现实，面向城市的可持续发展，审慎、合理利用城市空间资源，促进地下与地上协同、综合发展，实现土地资源的集约、高效、科学利用。城市地下空间首次以“公共资源”的身份加入到城市土地利用范畴中来。在规划方法方面，规划通过设定用地界线内各项指标，实现鼓励、限制、禁止等规划意图，使地下空间开发建设活动始终在政府的有效主导下有序进行，填补了传统地上规划与行政审批过程的空白，切实保障了城市公共资源的合理利用。在管理措施方面，地下空间规划汇总了多部门地下空间管理内容和技术标准，建立了以规划为平台的综合论证制度，在地下空间供地、设计、实施过程中为各行政主管部门提供选址意见、规划条件、规划要点、方案审评报告等一系列技术文件，一定程度上改变了以往地下空间多头管理、事权模糊的情况，有效保证了行政审批效率(图3)。2.3存在问题分析2.3.1地下空间外部因素变化地下空间领域外部因素的变化对传统规划思维带来了原则性的改变：首先，商业
954)。比较理想化的解决方案是将出入口腾挪至道路红线以外的周边地块内，在地权限制下，需由政府回购出入口所在范围的建设用地使用权，变更规划用地性质，并重新出让给地下街开发单位，操作难度较大。(2)连通通道权责不明，地下公共步行体系无法完整贯通。图1沈阳市重点地区地下空间开发规模对比Fig.1ComparisonofdevelopmentscalesofkeyareasinShenyang图2沈阳市地下空间规划用地分类Fig.2LanduseclassificationmapofundergroundspaceplanninginShenyang图3地下空间规划技术介入流程Fig.3Flowchartoftechnologicalinterventiononundergroundspaceplanning2.2现有地下空间规划的意义与作用在指导思想方面，现有的地下空间规划立足于沈阳大规模用地开发现实，面向城市的可持续发展，审慎、合理利用城市空间资源，促进地下与地上协同、综合发展，实现土地资源的集约、高效、科学利用。城市地下空间首次以“公共资源”的身份加入到城市土地利用范畴中来。在规划方法方面，规划通过设定用地界线内各项指标，实现鼓励、限制、禁止等规划意图，使地下空间开发建设活动始终在政府的有效主导下有序进行，填补了传统地上规划与行政审批过程的空白，切实保障了城市公共资源的合理利用。在管理措施方面，地下空间规划汇总了多部门地下空间管理内容和技术标准，建立了以规划为平台的综合论证制度，在地下空间供地、设计、实施过程中为各行政主管部门提供选址意见、规划条件、规划要点、方案审评报告等一系列技术文件，一定程度上改变了以往地下空间多头管理、事权模糊的情况，有效保证了行政审批效率(图3)。2.3存在问题分析2.3.1地下空间外部因素变化地下空间领域外部因素的变化对传统规划思维带来了原则性的改变：首先，商业
【参考文献】：
期刊论文
[1]地下空间开发制度,由“建设”到“开发”[J]. 徐辰. 城市规划. 2014(01)
本文编号：2927880
【文章来源】：城市规划. 2016年S1期 北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
沈阳市重点地区地下空间开发规模对比
954)。比较理想化的解决方案是将出入口腾挪至道路红线以外的周边地块内，在地权限制下，需由政府回购出入口所在范围的建设用地使用权，变更规划用地性质，并重新出让给地下街开发单位，操作难度较大。(2)连通通道权责不明，地下公共步行体系无法完整贯通。图1沈阳市重点地区地下空间开发规模对比Fig.1ComparisonofdevelopmentscalesofkeyareasinShenyang图2沈阳市地下空间规划用地分类Fig.2LanduseclassificationmapofundergroundspaceplanninginShenyang图3地下空间规划技术介入流程Fig.3Flowchartoftechnologicalinterventiononundergroundspaceplanning2.2现有地下空间规划的意义与作用在指导思想方面，现有的地下空间规划立足于沈阳大规模用地开发现实，面向城市的可持续发展，审慎、合理利用城市空间资源，促进地下与地上协同、综合发展，实现土地资源的集约、高效、科学利用。城市地下空间首次以“公共资源”的身份加入到城市土地利用范畴中来。在规划方法方面，规划通过设定用地界线内各项指标，实现鼓励、限制、禁止等规划意图，使地下空间开发建设活动始终在政府的有效主导下有序进行，填补了传统地上规划与行政审批过程的空白，切实保障了城市公共资源的合理利用。在管理措施方面，地下空间规划汇总了多部门地下空间管理内容和技术标准，建立了以规划为平台的综合论证制度，在地下空间供地、设计、实施过程中为各行政主管部门提供选址意见、规划条件、规划要点、方案审评报告等一系列技术文件，一定程度上改变了以往地下空间多头管理、事权模糊的情况，有效保证了行政审批效率(图3)。2.3存在问题分析2.3.1地下空间外部因素变化地下空间领域外部因素的变化对传统规划思维带来了原则性的改变：首先，商业
954)。比较理想化的解决方案是将出入口腾挪至道路红线以外的周边地块内，在地权限制下，需由政府回购出入口所在范围的建设用地使用权，变更规划用地性质，并重新出让给地下街开发单位，操作难度较大。(2)连通通道权责不明，地下公共步行体系无法完整贯通。图1沈阳市重点地区地下空间开发规模对比Fig.1ComparisonofdevelopmentscalesofkeyareasinShenyang图2沈阳市地下空间规划用地分类Fig.2LanduseclassificationmapofundergroundspaceplanninginShenyang图3地下空间规划技术介入流程Fig.3Flowchartoftechnologicalinterventiononundergroundspaceplanning2.2现有地下空间规划的意义与作用在指导思想方面，现有的地下空间规划立足于沈阳大规模用地开发现实，面向城市的可持续发展，审慎、合理利用城市空间资源，促进地下与地上协同、综合发展，实现土地资源的集约、高效、科学利用。城市地下空间首次以“公共资源”的身份加入到城市土地利用范畴中来。在规划方法方面，规划通过设定用地界线内各项指标，实现鼓励、限制、禁止等规划意图，使地下空间开发建设活动始终在政府的有效主导下有序进行，填补了传统地上规划与行政审批过程的空白，切实保障了城市公共资源的合理利用。在管理措施方面，地下空间规划汇总了多部门地下空间管理内容和技术标准，建立了以规划为平台的综合论证制度，在地下空间供地、设计、实施过程中为各行政主管部门提供选址意见、规划条件、规划要点、方案审评报告等一系列技术文件，一定程度上改变了以往地下空间多头管理、事权模糊的情况，有效保证了行政审批效率(图3)。2.3存在问题分析2.3.1地下空间外部因素变化地下空间领域外部因素的变化对传统规划思维带来了原则性的改变：首先，商业
【参考文献】：
期刊论文
[1]地下空间开发制度,由“建设”到“开发”[J]. 徐辰. 城市规划. 2014(01)
本文编号：2927880
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/jianzhujingjilunwen/2927880.html
