规划与规则——对控制性详细规划发展方向的探讨

发布时间：2021-07-11 06:52

　　随着国土空间规划"五级三类"体系的确立,控制性详细规划作为其中一种类型亟需做出相应的改革与调整。本文从规划和规则的辨析出发,指出目前"控规失控"问题根源在于控规以规划的手段发挥规则的作用,由此提出迈向规则化的控规认识论——即强调平衡刚性和弹性、兼顾增量与存量以及覆盖时间与空间,在此基础上,通过构建多方利益群体交流平台和整体性思考城市问题平台,从控规认识和应用两方面建立规则化的、具有操作性的控制方式,使控规向规则化的公共政策方向迈出关键的一步。 

【文章来源】：城市规划. 2020,44(11)北大核心CSSCICSCD

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
1 规划与规则
    1.1 规划具有未来导向性
    1.2 规则具有普遍约束性
2 控规中“规划”与“规则”的讨论
    2.1 控规是“规划”还是“规则”?
    2.2 国土空间规划下控规应是“规划”还是“规则”?
3 迈向规则化的控规认识论
    3.1 平衡刚性与弹性
    3.2 兼顾增量与存量
    3.3 覆盖时间与空间
4 控规规则化的意义
    4.1 构建多方利益群体交流平台,缓解控规利益冲突
    4.2 形成整体性思考城市问题的平台,提升控规科学性
5 控规未来的发展方向
    5.1 控规认识的规则化
    5.2 控规应用的规则化
6 结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]强制性、开放性、引导性——以公共利益为核心的居住地块（街坊）开发强度指标体系构建[J]. 黄明华,杜倩,易鑫,王阳.  城市规划. 2020(01)
[2]国土空间规划体系中的城市规划初论[J]. 武廷海.  城市规划. 2019(08)
[3]国土空间规划体系下的详细规划技术改革思路[J]. 赵广英,李晨.  城市规划学刊. 2019 (04)
[4]控规三十年:得失与展望[J]. 吕传廷,孙施文,王晓东,刘奇志,赵燕菁,李永洁,周剑云,田莉,王引,许骏.  城市规划. 2017(03)
[5]控规调整的评价研究——基于调整结果和决策过程的评价[J]. 衣霄翔.  城市规划学刊. 2016(05)
[6]增量规划向存量规划转型:理论解析与实践应对[J]. 邹兵.  城市规划学刊. 2015(05)
[7]从发展权配置视角分析区划与控规制度的区别[J]. 彭雪辉.  城市规划. 2015(06)
[8]控制性详细规划运作中利益主体的博弈分析——兼论转型期控规制度建设的方向[J]. 汪坚强.  城市发展研究. 2014(10)
[9]“控规调整”何去何从?——基于博弈分析的制度建设探讨[J]. 衣霄翔.  城市规划. 2013(07)
[10]控制性详细规划单元规划编制探索[J]. 国海军.  中外建筑. 2011(08)



本文编号：3277573