农业转移人口市民化过程中自愿退出农村的障碍和对策

发布时间：2017-10-11 10:35

  本文关键词：农业转移人口市民化过程中自愿退出农村的障碍和对策

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【摘要】：改革开放以来,农业转移人口做为我国工业化、城市化进程中的一支新型劳动大军,农业转移人口向市民转化的问题应运而生,农业转移人口问题不仅涉及到农业转移人口在非农化过程中的土地退出和相关权益保障问题,在中央《关于制定国民经济和社会发展到第十二个五年规划的建议》中,更是明确提到“要积极稳妥推进城镇化,把符合落户条件的农副业转移人口逐步转为城镇居民”。因此,加快农村人口向城市人口的转移,要积极推进农业转移人口市民化。 据国家统计局检测,2014年我国农业转移人口的总数达到2.69亿人,其中1.66亿在城镇,其他在县镇。所以,农业转移人口退出机制迫在眉睫,但是由于农业转移人口退出机制的缺失,导致了农业转移人口在社会流动中选择永久地退出农村的比率低,从而制约农业转移人口市民化的发展,也造成了我国土地的浪费。农业转移人口转为市民化不仅是土地退出流转的问题,而且还有集体资产收益分配和社会保障等。但是在农村集体经济组织内,所有权归属模糊,农村集体经济组织缺乏自己的组织机构。乡镇政府、村委会拥有集体资产的控制权和剩余索取权,农业转移人口应加强集体资产明确产权和职责,从而改善农村集体资产管理的不良现状。对于农村社会保障体系的发展,也存在着覆盖范围窄、保障水平低、与城镇社保衔接难等问题,这些都阻碍着农业转移人口市民化。在市民化进程中推进农业转移人口自愿退出农村机制,要把握自愿退出。退出农村后无后顾之忧,农村的土地、宅基地、住房卖掉以后,在城镇生活有住房、有工作、有保障、有收入。政府应采取政策扶持,增加市民化的能力,促进农村退出,尊重农民自己的选择不能强制市民化,损害农民的利益。本文科学界定了农业转移人口市民化的相关概念及其内涵,客观描述了农业转移人口市民化的现实特征,深刻分析了农业转移人口市民化的历史进程和现实困境,初步设计了农业转移人口市民化自愿退出农村发展的目标和总体思路,并增强了农业转移人口市民化的条件,为农业转移人口市民化的退出提出了较为客观的有可操作性的对策建议。
【关键词】：农业转移人口 市民化 自愿退出
【学位授予单位】：信阳师范学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F323.6;F299.21
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 引言10-18
• 1.1 选题背景10-11
• 1.2 理论意义和应用价值11
• 1.3 国内外研究现状及发展趋势11-15
• 1.3.1 国内研究11-14
• 1.3.2 国外研究14-15
• 1.3.3 不足之处15
• 1.4 研究思路和方法15-16
• 1.4.1 研究思路15-16
• 1.4.2 主要研究方法16
• 1.5 重点难点及创新点16-18
• 第2章 农业转移人口市民化中自愿退出农村概念分析18-22
• 2.1 相关概念18-20
• 2.1.1 农业转移人口18
• 2.1.2 农业转移人口市民化18-19
• 2.1.3 宅基地19
• 2.1.4 农地承包权19-20
• 2.1.5 农村集体资产20
• 2.1.6 农村社会保障20
• 2.2 构建农业转移人口退出农村的必要性20-22
• 第3章 农业转移人口市民化过程中自愿退出农村的障碍22-30
• 3.1 农村土地承包地制度的障碍22-24
• 3.1.1 农业转移人口缺乏退出农地承包权的有效激励22
• 3.1.2 土地经营权退出缺乏相应的保护措施22-23
• 3.1.3 土地经营权退出机制缺乏承接联动23-24
• 3.2 宅基地制度的障碍24-26
• 3.2.1 宅基地管理制度的缺失24-25
• 3.2.2 农业转移人口意愿没有得到尊重25
• 3.2.3 农村宅基地退出城镇住房保障衔接的缺失25-26
• 3.3 农村集体资产收益分配制度障碍26-27
• 3.3.1 农龄与集体经济组织收益分配问题26-27
• 3.3.2 农村集体资产收益分配的主体问题27
• 3.4 农村社会保险制度的障碍27-30
• 3.4.1 社会保障体系对农业转移人口的覆盖率低27-29
• 3.4.2 城镇社会救助体系只覆盖城镇人口29-30
• 第4章 农业转移人口市民化过程中自愿退出农村的原则和对策30-39
• 4.1 农业转移人口市民化过程中自愿退出农村的原则30-34
• 4.1.1 坚持农业转移人口自愿的原则30-31
• 4.1.2 维护农业转移人口权益的原则31-32
• 4.1.3 有规划、有步骤、有序推进的原则32-33
• 4.1.4 坚持城乡统筹发展,为市民化提供有利条件33-34
• 4.2 农业转移人口市民化过程中自愿退出农村的途径34-39
• 4.2.1 改革农地制度、建立健全农村土地权利保障制度34-35
• 4.2.2 改革宅基地制度,促进宅基地流转35-36
• 4.2.3 完善农村集体资产收益分配制度、增强农业转移人口市民化的能力36-37
• 4.2.4 完善社会保障制度、保证退出的农业转移人口无后顾之忧37-39
• 第5章 结语39-40
• 致谢40-41
• 参考文献41-43
• 攻读学位期间获得与学位论文相关的科研成果目录43

【参考文献】

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本文编号：1012038