PPP模式在棚户区改造项目中的应用探究

发布时间：2017-10-21 02:09

  本文关键词：PPP模式在棚户区改造项目中的应用探究

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【摘要】：棚户区改造项目是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程,它与保障性住房项目均为我国保障性安居工程的重要组成部分。棚户区改造项目是一个复杂的系统工程,涉及到计划编制、拆迁、建设、回迁安置等诸多环节,需要投入大量的人力、物力以及财力。从2008年全国范围内棚户区改造序幕拉开以来,棚户区改造工作取得较大进展,同时也暴露出许多问题。其中,资金匮乏成为阻碍棚户区改造顺利开展的主要因素之一。目前,棚户区改造的资金来源仍以国家财政拨款和政府政策性投入为主,资金来源渠道比较单一,政府财政压力相对较大。为了解决资金问题,国家倡导进一步拓宽项目融资渠道,寻求多样化融资模式。PPP(Public-Private-Partnership)模式作为一种新型的项目融资和建设管理模式,是公共部门和私人部门为共同提供某种公共产品或服务,基于风险共担和利益共享原则建立的合作关系。采用PPP模式有利于发挥参与方各自的优势。目前,PPP模式已经被广泛运用到基础设施建设项目中并取得了良好的效果。同时,越来越多的专家学者研究如何将其应用到我国保障性住房建设中并取得了一定的进展,PPP模式在保障性住房建设中逐渐得到推广。该论文通过对国内外PPP模式理论与实践研究发现,采用PPP模式进行棚户区改造存在很大的空白。因此,本文以对PPP模式在保障性住房项目中的应用研究为基础,通过对比棚户区改造项目与保障性住房项目,借鉴PPP模式在保障性住房建设中的经验,探讨出将PPP模式引入棚户区改造项目的可行性和操作性。针对私人部门尤其是房地产开发企业参与棚户区改造项目动力不足的情况,提出了一种棚户区改造PPP具体运作模式,并对该模式下的公私双方资源、风险、利益进行了分析。最后,对促进棚户区改造项目PPP模式的应用提出了建议,以期为我国棚户区改造项目的融资创新提供一定参考。
【关键词】：PPP模式 棚户区改造 公共部门 私人部门
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.2;F283
【目录】：

• 中文摘要3-4
• 英文摘要4-8
• 1 绪论8-15
• 1.1 选题背景及研究意义8-10
• 1.1.1 选题背景8-9
• 1.1.2 研究意义9-10
• 1.2 国内外研究10-12
• 1.2.1 国外相关研究10-11
• 1.2.2 国内相关研究11-12
• 1.2.3 国内外研究小结12
• 1.3 研究内容及研究方法12-14
• 1.3.1 研究内容及技术路线12-13
• 1.3.2 研究方法及创新之处13-14
• 1.4 本章小结14-15
• 2 棚户区改造的基础研究15-23
• 2.1 相关概念15-16
• 2.1.1 棚户区改造项目15
• 2.1.2 保障性住房项目15-16
• 2.2 相关理论16-17
• 2.2.1 公共产品理论16
• 2.2.2 市场失灵理论16-17
• 2.3 棚户区改造的动力机制17-20
• 2.4 棚户区改造的现状及问题20-22
• 2.4.1 棚户区改造的现状20
• 2.4.2 棚户区改造的问题20-22
• 2.5 本章小结22-23
• 3 PPP模式在棚户区改造中的可行性研究23-36
• 3.1 PPP模式的基础研究23-28
• 3.1.1 PPP模式的定义23-25
• 3.1.2 PPP模式的分类25-27
• 3.1.3 PPP模式的运作程序27-28
• 3.2 PPP模式在保障性住房建设中的应用研究28-31
• 3.2.1 PPP模式在保障性住房建设中应用的可行性28-30
• 3.2.2 PPP模式在保障性住房建设中的具体应用及效果30-31
• 3.3 棚户区改造项目引入PPP模式的可行性分析31-35
• 3.3.1 棚户区改造项目与保障性住房项目的对比31-32
• 3.3.2 棚户区改造项目的特点决定应用PPP模式具有可能性32-33
• 3.3.3 政策可行性分析33
• 3.3.4 经济可行性分析33-34
• 3.3.5 技术可行性分析34-35
• 3.4 本章小结35-36
• 4 PPP模式在棚户区改造项目中的运作设计36-45
• 4.1 PPP模式在棚户区改造项目中的运作流程36-39
• 4.1.1 项目各运作阶段工作内容37-38
• 4.1.2 项目运行各主体职能38-39
• 4.2 棚户区改造PPP项目公私双方资源、风险、利益分析39-44
• 4.2.1 资源分配39
• 4.2.2 风险分担39-41
• 4.2.3 利益共享41-44
• 4.3 本章小结44-45
• 5 促进PPP模式在棚户区改造项目中应用的措施45-48
• 5.1 公共部门角度45
• 5.2 私人部门角度45-46
• 5.3 社会公众角度46-47
• 5.4 本章小结47-48
• 6 结论与展望48-49
• 致谢49-50
• 参考文献50-53
• 附录 作者在攻读硕士学位期间发表的论文53

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本文编号：1070657