新疆兵团城镇化发展制约因素及对策研究

发布时间：2017-11-06 23:06

  本文关键词：新疆兵团城镇化发展制约因素及对策研究

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【摘要】：新疆生产建设兵团位于新疆维吾尔自治区境内,是新疆经济发展和社会稳定的重要力量。新时期,由于农垦经济的局限性、新疆安全局势的复杂性以及国家新的战略指引,要求兵团通过城镇化带动新型工业化和农业现代化,实现转型发展,由原来的屯垦戍边转变为现在的建城戍边,将兵团的城镇建设成维稳戍边的堡垒,建设成兴疆富疆的增长极。在这个时机对兵团的城镇化发展的制约因素进行研究,在总结过去城镇化发展过程中所遇到的障碍的过程中,提出保持兵团城镇化发展速度、甚至加快城镇化发展步伐的对策建议,对促进兵团转型发展,实现三化并举的目标有着重要意义。本文在大量理论研究的基础上,明确城镇化发展过程中可能受到的制约因素。后对兵团城镇化发展现状进行大致总结,并结合国内外学者的研究成果创建城镇化综合发展水平评价指标体系,获得兵团城镇化的综合发展水平的科学评价,在此基础上,详尽分析兵团城镇化发展所面临的背景条件,确定兵团城镇化发展过程中所面临的制约因素。而后结合城镇化理论,分析陈述这些制约因素如何制约兵团城镇化发展,最终结合城镇化相关理论并借鉴国内外发展经验,对兵团城镇化的进一步发展提出相应对策建议。得出的主要结论有兵团城镇化发展的最大制约就是兵团的特殊体制,兵团特殊体制不仅使兵团城镇化因财政税收权力缺失受到政企合一、二三产业发展缓慢以及城镇建设资金缺乏的制约,还因维稳戍边的使命使得兵团城镇必须分散分布在新疆各地州削弱了兵团城镇对人口和产业的吸引力;同时兵团位于新疆,地理位置的偏远,城镇分布的兵地交错、相互掣肘,城镇总体的较小规模这些区位分布的情况也限制了兵团城镇化的快速发展;此外,兵团较小的经济规模,发展相对滞后的二三产业难以对兵团城镇化提供良好的产业支撑,发达的农业不仅未能有效的进行产业延伸,反而吸引了更多的劳动力留在农业,限制了人口向兵团城镇的转移;最后,13%的少数民族人口对兵团城镇化提出了有关民族融合问题的众多要求,被误解的新疆的社会稳定形势对内地人才入疆产生的众多不良影响,都在一定程度上制约的兵团城镇化的发展。在以上结论的基础上对兵团城镇化提出了以下建议:进一步加快设市建镇步伐,改变行政管理方式、完善城镇管理体制,创建多元合理的城镇投融资结构,突破兵团城镇现有的体制制约;推进兵地城镇融合发展,将兵团城镇的有限资源尽可能集中,解决兵团城镇分布散、小、叠的制约;以农为本,深化产业链条,大力发展资源型产业和边境贸易扩大兵团经济规模,为城镇化发展提供产业支撑;城镇化工作中加强少数民族就业培训、科学地进行社区规划,有效促进各民族在城镇中有效融合;最后努力提升兵团服务水平,创建重视人才、公平竞争的社会氛围,从人文角度提升兵团城镇的人口吸引力。
【学位授予单位】：石河子大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.27

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本文编号：1149764