政府与市场协调推进城乡一体化研究

发布时间：2020-01-18 11:43

【摘要】：改革开放30多年来,我国国民经济实力不断增强,人民生活水平逐步提高。但是相对于城市而言,农村的发展还是相当缓慢,城乡差距依然非常大,导致我国“三农”问题越来越严重,这不仅直接关系到我国数以百万计农民的生活水平,更关系到我国经济发展能否健康有序,社会能否和谐稳定。因此,缩小甚至消除我国经济社会发展中的城乡差距,实现城乡共同繁荣,是我国今后的重点工作,也是我国建设小康社会、走向共同富裕的必经之路。本文首先从理论的角度详细界定了城镇化、城乡一体化这两个关键概念,并通过阐述目前国内外关于城乡一体化的理论,为本文的研究奠定一定的理论基础；然后通过分析目前我国政府与市场推进城乡一体化的现状,归纳其中存在的问题；最后,结合国内外的经验提出有效的对策建议。在政府与市场协调推进城乡一体化的理论分析中,二元经济结构理论揭示了目前我国城乡发展中的不均衡；极化发展理论对于我国通过城镇化发展培植经济增长极,推进城乡一体化,具有一定的现实指导意义；平衡发展理论为我国实现城乡共同发展提供了重要依据,它提倡优化资源配置实现城乡协调发展。通过对政府与市场推进我国城乡一体化的现状的分析,我们发现,当前我国部分地区在政府的主导下推进城乡一体化,如上海、北京；有些地区在市场的主导下推进城乡一体化,如苏南地区；还有的地方是在政府与市场的共同作用下推进城乡一体化的,如成都。可是不管是政府主导抑或是市场主导,甚至政府与市场共同推进城乡一体化,仍然存在着一些问题影响着城乡一体化的推进。其中,政府主导下的城乡一体化中呈现的问题有：资金短缺、城乡间新的不平衡、市场主体参与程度低；市场主导下的城乡一体化中呈现的问题有：城乡统筹规划不到位、制度安排不适合城乡一体化的发展、生态环境恶化；政府与市场共同推进城乡一体化中呈现的问题是政府与市场作用的边界不清晰。其实这些问题可以归结为一个问题：即城乡一体化中政府与市场的不协调。在城乡一体化建设中,政府与市场的作用都是不可或缺的。甚至可以说,实现城乡之间协调发展的关键就在于把握好、处理好政府与市场两者之间的关系。同时,城乡一体化是一个长期的发展过程,明确城乡一体化不同发展阶段的工作重点和实现主体,对统筹城乡协调发展十分重要。因此,为实现政府与市场协调推进城乡一体化,我们认为,政府与市场在城乡一体化发展过程中的边界和作用,应顺应城乡一体化发展的不同阶段不断更替、转换。国外城乡关系的变迁,给了我们很好的借鉴,无论是资金的投入,还是政策的扶持,都给了农民及农业很大的支持。因此,综合国外经验及城乡一体化的相关理论,我们提出实现政府与市场协调推进城乡一体化的对策：即在城乡一体化的初始阶段,市场机制还不完善,农村市场还有待进一步培育,应相对突出政府的力量和作用,强化政府在统筹城乡发展规划、城乡制度安排等方面的作用,为农村的发展打下基础；在城乡一体化的中期阶段,应着重培育和扩大农村市场的力量,利用社会资本来支撑农村市场化,促进城乡共同发展；在城乡一体化的长期阶段,此时市场力量逐步强大,政府作用应适时弱化,最终建立起市场主导与政府支持相结合的机制,从而实现政府与市场协调推进城乡一体化。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630;F299.21

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