贵州省城市准经营性公共项目建设PPP模式应用研究

发布时间：2020-02-12 20:31

【摘要】：城市准经营性公共基础设施是城市生存和发展的必要条件,是城市社会经济发展和人民生产生活中的重要公共产品。在我省城镇化加速带来城市公共基础设施建设投资需求快速扩张的经济背景下,一方面政府土地收入比例下降和公共财政收支矛盾加剧;另一方面,依靠地方政府性平台公司债务融资渠道受阻,使得基础设施建设的传统融资渠道变得不可靠。政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,PPP)模式紧紧抓住城镇化建设融资需求这一关键环节,有效解决城市公共基础设施建设中政府财政负担过大、投资渠道单一以及项目投资者风险分担问题,较为广泛地应用于城市公共基础设施建设领域。由于PPP模式中的项目参与方众多,具体的项目运作方式复杂,风险收益分配不合理,在项目实践运用中还存在着许多难点。对于我省而言,尤其是存在项目风险分担机制不健全,缺乏基于风险分担的收益分配机制,政府监管机制不完善等问题。因此,加强PPP模式的风险收益分配方面的研究,建立完善的风险分担体系,明确基于风险分担的项目收益分配办法,对于我省民营企业、社会资本参与城市公共基础设施建设具有重要的实践意义与推动作用。论文结合我省PPP模式的发展现状,重点分析了PPP模式下的BOT项目运作方式的内涵、运行程序及其优缺点。然后,对我省BOT项目实践中存在的问题进行了剖析,指出其主要存在的风险分担不合理以及缺乏基于风险分担的收益分配机制等问题,并结合我省实际项目案例探讨了我省PPP模式风险分担机制以及基于风险分担的收益分配机制等方面的构建问题。同时,还就进一步推动我省基础设施建设PPP模式的应用进行了必要性与可行性分析。这为今后建立健全我省PPP项目风险分担机制和基于风险分担的收益分配机制提供了参考与借鉴。
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283

【参考文献】