镇村改革背景下铜川市食品安全监管有效性研究

发布时间：2020-03-24 11:02

【摘要】：“民以食为天、食以安为先”。近年来,伴随社会经济的快速发展,我国的食品安全问题日益受到社会各界关注。在2014年开展的陕西省镇村综合改革中,铜川市按照“区县合并、乡镇下划”的要求对食品安全监管体制进行改革,形成了“区县综合执法、乡镇属地监管”的新体制。但在两年多的运行中,新体制逐渐暴露出权责不一、监管懈怠等问题,监管的有效性受到质疑。本文从规制理论出发,综合运用案例分析法、访谈法和DEA分析法,在实地调研的基础上对铜川市食品安全监管体制的变迁及其问题表现进行了研究分析,对监管效率进行了纵向和横向的分析计算,得出改革后铜川市食品安全监管有效性不足的结论。本文认为当前铜川市食品安全监管问题表现为监管主体懈怠、政策传递衰减和监管环境退化三个方面。针对这一问题,本文以监管权配置和监管机制建设为重点,从监管主体、监管客体和监管环境三个角度对导致监管低效的体制原因进行了深入研究,并提出了保障机构、理顺机制、加强协调、完善考核、共建共治等五方面的具体改进意见。本文是对食品安全监管体制改革相关研究成果的补充和完善。采用统计分析方法对综合监管模式下食品安全监管有效性进行了深入研究,对完善食品安全监管体制,改善监管低效问题具有参考价值。
【图文】：

徊礁母锓较蚣澳谌萏岢鱿嘤Φ亩圆呓ㄒ椤Ｍ?1 研究思路图1.3.2 研究内容在分析食品安全监管制度变迁的基础上，重点研究以下内容：铜川市现行食品安全监管体制的历史变迁、演化由来和主要特点，铜川市食品安全监管问题表现，铜川市食品安全监管有效性及其影响因素。1.4 研究方法及研究可能的创新点1.4.1 研究方法（1）案例分析法以铜川市为案例选取数个具有代表意义的区县、乡镇，实地开展走访调研，深入了解其食品安全监管体制的运行机制和运行现状，综合运用公共管理及政府规制相关理论探寻影响监管有效性的关键因素。（2）访谈法选取 15 名实际从事食品安全监管工作的基层人员进行半结构化访谈，获取第一手研究资料，了解一线监管人员对当前食品安全监管体制及其有效性的看法、态度和诉求，

第三章 铜川市食品安全监管现状及有效性分析大食品安全案件进行查处；各区县监管部门、乡镇监管所按照属地监管原则负责本辖区内一般行政违法案件的查处工作。监督抽验方面，市局综合上级下达和区域需求制定、分解监督抽验任务，，分别由市食品药品执法监察支队和区县监管部门组织实施。应急处置方面，市局负责较大食品安全事故①的调查处置，区县监管部门负责一般及以下食品安全事故②的调查处置。
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F203

【参考文献】

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本文编号：2598229