从封闭小区到街区制：我国城市社区物业关系转型问题研究

发布时间：2020-04-08 01:12

【摘要】：街区制是开放型城市社区物业关系的基本格局、是顺应时代发展和城市建设要求的必然趋势。街区制推行的背后,涉及城市规划、社区治理、物业关系博弈等多方面内容。相较现行封闭小区,街区制有其先进性,也面临着实行过程中的多方考验。针对街区制及社区治理的研究很多,但是聚焦于街区制推广之后带来的物业关系转型要求及其对策的研究为数不多。本文从街区制下开放型城市社区物业关系的应然状态入手,首先对街区制的基本格局、演变动力等进行分析,得出影响街区制发展的相关因素,从而确定了街区制下城市社区物业关系“守望相助”的主旋律和构建街区制物业关系“合作共治”的基本路径。对比当下封闭小区城市物业关系现状,可以发现受经济体制与社会发展影响,社区治理模式与城市社区物业关系也在不断演化。目前封闭小区己经不能满足城市化进程和社会发展的需要,开放式街区是我国城市社区物业关系转型的必然选择。进一步分析发现,街区制有优有劣,但在理论依据、社会环境、制度保障等方面己经具备了可实施的现实条件并且在个别区域有了一定的实践和发展。通过回顾总结我国街区制发展的历史渊源与多地取消封闭小区的基层实践,分析出在发展街区制过程中存在的问题。最后在明确城市社区物业关系中各主体角色定位与合作关系的基础上,针对我国街区制建设中存在的问题,提出街区制下我国城市社区物业关系转型的对策建议。本文认为,从政府职能转变的角度,第一,要加强政策沟通,从思想观念的层面转变民众对于街区制及城市社区物业关系的认识。第二,要做好科学合理的城市规划,从长远角度关注街区尺度与公共服务配套,满足日渐增长的民众生活需求。第三,从国家角度要完善立法和税收制度,保证财政来源。一方面弥补街区制开放后私权对公权的让渡、明确各权利主体的合法权益,另外一方面也保障分权制下地方财政对公共社区建设治理的合理化投入。第四,发挥对市场的规范化管理、倡导信息公开透明、营造公平竞争的市场平台和多元沟通的协调机制。从物业企业转型的角度,首先要重新做好行业角色定位、提升人员素质与服务质量,走良性发展的道路,其次要推进安防等硬件设备的改造升级,与政府合力做好社区安全防范,第三,要创新服务模式与内容以满足多样化的服务需求。从业主自治发展的角度,一方面要落实信息公开、发挥业主委员会自治参与和内外部监督作用,另一方面要建立科学的评价方式与完善的监督体系,促进新街区治理模式下各权力主体的多元参与和互利共赢、合力共建社会主义和谐社区。虽然本文在研究基础上提出了部分对策,但在研究的体系性和深度上还有不足之处,需要在今后的研究中不断深入和完善。
【学位授予单位】：南京大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F299.233.47

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本文编号：2618662