中国水务PPP项目风险合理分担研究

发布时间：2020-04-09 14:23

【摘要】：随着社会经济的快速发展、人民生活水平的不断提高和新型城镇化的逐渐深入,我国水务基础设施面临较大的建设需求和更新改造需求。然而政府财政资金有限,难以解决现阶段水务基础设施短缺的问题。将政府与社会资本合作(Public Private Partnership,简称PPP)模式引入我国水务基础设施建设项目可以有效缓解政府财政压力,另一方面也为社会资本方提供了新的投资渠道。水务PPP项目前期沉没成本大、建设运营管理专业性强,通过社会资本方先进的技术和运营管理经验能够提高服务质量和建设运营效率,实现绿色高效可持续发展。但是相比于原来直接由地方国有企业经营管理的方式,PPP模式的参与方众多、流程复杂、运营期长、政府与企业的合作深入,因此其中可能出现的风险因素众多且关系复杂。在我国水务领域推广应用PPP模式的实践过程中,政府部门和社会资本方也逐渐认识到了风险管理的重要性,而风险的合理分担则是风险管理中的关键问题。本文通过定性研究与定量研究相结合的方法研究我国水务PPP项目中的风险分担问题,提出了我国水务PPP项目风险合理分担机制,并通过案例分析加以验证,以期为今后水务PPP项目风险分担实践提供理论参考。首先,从国内外研究现状和我国水务PPP模式发展现状出发,提出在我国水务PPP项目风险分担实践中存在的问题以及国内外相关理论研究的空缺。然后,通过案例研究、文献查阅、WBS-RBS方法结合专家问询进行风险识别,得出了我国水务PPP项目风险清单,又通过ISM模型研究风险因素之间的相互影响关系,得出了我国水务PPP项目风险因素解析结构模型,为风险分担奠定基础。接着,通过文献研究结合水务PPP项目特征分析得出水务PPP项目风险分担原则和项目全寿命周期风险框架。然后,通过德尔菲问卷调查结合层次分析法计算得出风险分担原则的权重。最后,通过比较各类风险分担模型的优缺点,确定选用模糊综合评价法研究我国PPP水务项目共担风险的具体分担比例问题。为验证本论文构建模型的适用性,选取某水生态中心PPP项目进行案例研究,应用本文构建的模型框架得出风险分担决策,然后基于水务PPP项目风险因素多级递阶结构有向图得出风险分担调整框架。此外,为提高本文研究成果的实用性,在案例风险分担具体结果的基础上提出了相应的合同建议。
【图文】：

技术路线图,技术路线,论文,硕士学位论文

长安大学硕士学位论文第七章结论与展望。本章总结了论文的研究成果，，提出了本文的不足之处，并对进一步研究做出展望。1.4.2 技术路线论文的技术路线如图 1.1 所示。

交易结构,供排水,城镇

亚洲基础设施投资银行以及信托公司、基金公司等，金融机构通过债务、信用担保、资金融通等方式为 PPP 项目提供资金支持。承包商与分包商主要负责项目的建设，例如污水处理厂的建设、管网的敷设等。在我国水务 PPP 项目中的专业运营商主要负责一些非核心的日常管理事务。原料及设备供应方负责工艺设备、电气设备、自控仪表设备、暖通设备、化验设备以及各项工艺需要的材料供应。产品或服务购买方主要是居民用户和非居民用户，例如供水 PPP 项目通过向用水户收取自来水费的方式获取收益。由于水务PPP 项目投资数额大、运营期长，PPP 项目公司、承包商、分包商通常采取向保险公司投保的方式分散和转移风险。由于水务 PPP 项目的风险一旦发生可能造成严重的社会经济损失，这就要求承保大型 PPP 项目的保险公司拥有较高的资信等级。我国水务 PPP 项目通常由上述政府部门、社会资本方以及其他项目参与方协作完成。本文通过案例和文献研究明确各参与方关系，绘制了城镇供排水 PPP 项目各参与方的典型交易结构见图 2.1。
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F426.91;F283

【参考文献】