准经营性基础设施PPP项目合作效率影响因素研究

发布时间：2020-04-09 18:22

【摘要】：基础设施是能提供公共产品或服务的公共基础建筑,是国民经济发展的引擎。传统上基础设施由政府独立提供,但是政府的财政能力有限,因此PPP(Public-Private-Partnerships)成为了公共产品或服务供给的新模式,比传统的政府投资建设基础设施更有效率。PPP模式的合作效率体现在它可以提高资源利用率,减少投资和运营成本,以及提高基础设施社会效益等方面。但由于基础设施PPP项目通常投资大、项目复杂、合作周期长,政府和社会资本合作过程中存在诸多因素影响了PPP的合作效率,近几年也备受学术界关注。相比经营性和非经营性基础设施PPP项目,准经营性基础设施PPP项目本身更复杂,政府和社会资本合作管理项目的关系更为密切,政府和社会资本合作效率的影响因素也有所区别。且根据2017年末全国PPP综合信息平台披露的数据,由政府进行可行性补贴的准经营性基础设施PPP项目投资额已经超过全部基础设施PPP项目的50%,准经营性基础设施PPP项目数量持续增长,给政府和社会资本合作管理带来了新的挑战。因此,论文主要探讨准经营性基础设施PPP项目合作效率的影响因素,以促进准经营性基础设施PPP项目健康高效发展。首先,论文梳理了准经营性基础设施PPP概念、合作效率概念,确立了社会福利学、外部性效应以及伙伴关系理论为本文的理论支撑。然后运用文献研究和案例研究从政府方、社会资本方、社会公众方、项目特征、合作环境和合作管理6个维度识别出32个准经营性基础设施PPP项目合作效率的影响因素,同时论文还通过文献研究确定了6个合作效率自身的测定因素。其次,论文简要介绍了结构方程模型的优劣势,论述了结构方程模型与本研究的适应性,并根据文献分析构建准经营性基础设施PPP项目合作效率影响因素结构方程理论模型。然后通过设计问卷采集样本数据,运用Spss检验数据的信度和效度,利用结构方程模型进行验证与模拟,最终根据结构方程模型的运算结果得到影响合作效率的两个大的因素是合作管理和政府方因素,以及10个关键影响因素为:政府方的监管、合理的风险分担、相互的信任关系、明确的奖罚机制、合理的利益分配、合理的补贴机制、社会资本的投融资能力、良好的法律体系、社会资本的运营管理能力、明确的目标和计划。最后,论文根据准经营性基础设施PPP项目合作效率影响因素分析结果,从政府方管理和合作管理两大方面,结合10个关键影响因素提出了提高准经营性基础设施PPP项目合作效率的对策。
【图文】：

回报机制,项目数,占比

3图 1.2 PPP 项目数按回报机制占比统计Fig.1.2 Statistics of Proportion for PPP Reward Type by Number of Projects2 国内外研究现状2.1 国外研究现状 PPP 研究现状由政府供给基础设施的传统模式中，，普遍存在成本超支、工期延误、质量安不达标和环境效益差等问题。因此 20 世纪 80 年代世界各国开始尝试引入社会本到公共基础设施服务领域。1992 年，英国政府最先提出 PFI（Private Finance

回报机制,占比,项目投资,项目数

图 1.1 PPP 项目投资额按回报机制占比Fig.1.1 Statistics of Proportion for PPP Reward Type by Investment Volume图 1.2 PPP 项目数按回报机制占比统计Fig.1.2 Statistics of Proportion for PPP Reward Type by Number of Projects
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F283

【参考文献】