公共治理视角下广东省电梯安全监管研究

发布时间：2020-04-30 08:57

【摘要】：随着我国经济社会的飞速发展、城市化进程的加快和人口老龄化程度的加深,电梯已经成为人民群众日常出行必不可少的交通运输工具,我国电梯每天运载的乘客超过2亿人次。电梯在给人们生活提供便利的同时,电梯安全事故也严重影响着社会的和谐稳定和经济的快速发展,电梯安全关系着广大人民群众的生命和财产安全。我国是电梯生产和使用大国,近年来,我国的电梯保有量、年产量、年增量始终保持全球第一,广东省作为改革开放的前沿阵地,电梯保有量始终居于全国首位。为了提高电梯安全监管的有效性,降低电梯事故率,广东省于2014年在全国率先开展了电梯安全监管改革,改革以来,广东省电梯安全形势基本稳中向好,但随着广东省电梯保有量的持续增长,老旧电梯逐年增多,电梯安全形势依然严峻,电梯安全事故时有发生。2017年,全国在册电梯562.7万台,电梯事故56起,死亡41人,广东省在册电梯70.0334万台,全年共发生电梯事故8起、死亡5人,广东省的在册电梯数量、电梯事故起数和亡人数分别占全国的12.45%、14.29%、12.20%,因此,为保障经济社会发展,保证人民日益增长的美好生活需要,在当前倡导建设粤港澳世界级大湾区的背景下,进一步完善广东省电梯安全监管是十分紧迫和必要的。本文基于公共治理的视角,运用回应性监管理论,从政府监管、市场监管和社会监管三个监管主体出发,对广东省电梯安全监管的现状和存在的问题及原因进行了总结分析,结合国内外部分发达国家和城市的电梯安全监管模式,就如何有效优化广东省电梯安全监管体系进行研究,提出了一套适合广东省电梯安全监管的优化对策,包括创新电梯监管体制,完善多主体共同治理;坚持依法行政,完善电梯法律法规和标准;强化市场主体的自我监管职责;落实共建共治共享理念,形成社会共治格局;加大新科技运用,提升电梯监管水平。此方案不仅是广东省电梯安全监管的指导方案和依据,而且对其他地区也有一定的借鉴意义。
【图文】：

第三章 公共治理视角下广东省电梯安全监管的现状、问题及原因分析强电梯监察机构和检验机构的监管特种设备安全监察机构实力情况至 2017 年，全省质监部门（含深圳市市场和质量监管委）共有特种设备安全 166 个，其中省级 2 个、市级 36 个、区县级 128 个（含区县派出机构），，另备安全监察兼职机构 637 个。全省特种设备安全监察专兼机构工作人员共 26中持有特种设备安全监察员证的有 1437 人注 1。

华南理工大学硕士学位论文非官方的检验检测机构数量极少，主要还是以质监局下属的事业单位——特种设备检院所为主。3、电梯行政许可情况一是电梯使用登记许可。依据《特种设备法》，质监部门要对在用电梯进行使用可，对合格的电梯发放使用登记证书，电梯使用单位必须在投入使用前或者后 30 日内申请办理，2017 年全省共有 65421 台电梯办理了使用登记注 1。二是电梯作业人员许可。2017 年，全年共核发特种设备作业人员证 13.6857 万张其中电梯作业人员证 13734 个，占 10.04%注 2。各类特种设备作业人员证发证数量和所比例见下图：
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F203

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本文编号：2645602