福建省镇级小城市培育试点建设评价研究

发布时间：2020-05-26 22:09

【摘要】：改革开放以来,我国一直把中小城市的有序发展作为优化国家城镇规模结构的主攻方向,并将引导人口向中小城市集聚、缓解大城市人口流入压力作为重要的城镇化战略之一。在这种背景下,一些率先发展地区出现一批经济、社会发达的乡镇,但囿于行政体制束缚,抑制了它们的发展潜力。为此,中央提出针对人口 10万以上的建制镇,开展新型设市模式试点,培育发展镇级小城市。福建省积极响应中央政策要求,于2014年9月选择了江阴、榜头等15个中心镇进行首批“小城市”培育试点,并力争培育成为镇级小城市。本研究以福建省镇级小城市培育试点建设评价为研究对象。运用文献归纳法、AHP分析法、主观赋分法多种研究方法,在阐明研究背景与意义、相关研究综述、研究内容与研究方法以及创新点的基础上,以行政区划层级与幅度关系、系统评价、增长极三种理论为指导,阐述了国家层面镇级小城市培育概况,探究了福建省镇级小城市培育试点的建设进展以及评价必要性,同时构建了由定量指标和定性指标组成的福建省小城市培育试点评价指标体系,然后参照一定标准选取了赛岐镇、太姥山镇、榜头镇三镇进行实证研究,依照构建的评价指标体系对三试点镇的试点建设情况进行评估(截止2016年年底),并根据评价结果分析和制约小城市培育试点建设工作推进的因素,提出推进福建省镇级小城市培育试点建设与考评的对策建议。本文主要研究结论如下:(1)通过总结前期福建省镇级小城市培育试点建设情况,发现总体上取得了阶段性成效,如综合实力不断增强、产业支撑不断加强、体制机制不断创新、项目带动能力凸显,但同时也存在要素瓶颈制约明显、基础设施等硬件设施建设滞后、体制机制改革束缚明显、管理权限过于弱化等共性问题。(2)福建省小城市培育试点评价指标体系由城镇规划、经济发展实力、城镇综合承载能力、农业转移人口集聚、改革创新、试点推进6个一级指标,22个二级指标构成。(3)对赛岐镇、太姥山镇、榜头镇小城市培育试点建设情况的评价发现:三镇试点建设的推进速度和质量虽有所提升,但仍存在着多数指标建设成效不佳,试点建设推进力度不平衡,总体改革进程推进速度较为缓慢,部分程度上制约了试点建设的持续推进。(4)坚持因地制宜,发挥地方优势的同时补足建设短板以此来推动镇级小城市发展,同时还需加强对试点镇的后期考评。具体而言。优化试点镇规划布局,分类推进试点建设;加快推进试点镇改革步伐,创新小城市培育体制机制;加强基础设施建设,提升公共服务能力;强化要素支持力度,构建小城市培育试点建设保障;加快试点考评进程,形成监督和考评体系;动态调整完善相关指标,构建更加科学合理的指标体系。
【图文】：

结构图,考核指标体系,小城市,福建省

梳理试点考核指标体系与其包含的各个影响因子、影响因子之间的互相联系和逡逑上下级关系，有助于研究问题明晰化、层次化，，更利于将指标划分为不同的层逡逑次（见图４－１），便于理解。逡逑逦表４－１福建省小城市培育试点考核指标体系逦逡逑目标层逦准则层逦指标层逡逑城乡总体规划编制情况逡逑城胃规劳ｊ逡逑镇区控制性详细规划编制情况逡逑镇财政总收入（亿元）逡逑经济发展实力逦固定资产投资及增长情况（万元）逡逑产业发展水平（万元）逡逑建成区人均城镇道路面积（平方米）逡逑福建省小城市培逡逑教育设施（平方米）逡逑育试点建设情况逡逑千人医疗机构床位数（张）逡逑每千名老人拥有养老床位数（张）逡逑城镇综合承载能力逡逑城镇常住人口保障性住房覆盖率（％）逡逑人均公共文化设施面积（平方米）逡逑污水集中处理率（％）逡逑生活垃圾无害化处理率（％）逡逑２９逡逑
【学位授予单位】：福建农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F299.27

【参考文献】