齐河县外围乡镇城镇化问题与对策研究

发布时间：2020-07-15 05:41

【摘要】：城镇化是我国现代化的必经之路,新型城镇化是新时期我国的重大发展战略。改革开放四十多年,我国城镇建设取得了令世人瞩目的成就;但是,无论全国,还是局部,城镇化均存在发展不平衡的问题。齐河县,作为县域经济的代表,中心与外围城镇化发展也存在失衡问题,外围乡镇城镇化水平明显滞后。本研究运用文献资料法、调查研究法和比较分析法等方法,剖析齐河县外围乡镇城镇化过程中出现的问题及原因,有针对性地提出对策建议,同时,期望为县域外围乡镇城镇化发展问题探索一套行之有效的策略。通过调查分析,本研究发现,齐河县外围乡镇城镇化建设存在城镇功能不完善、地方政府主导有偏颇、农民缺少城镇化积极性、农民权益受到侵害、城镇化可持续性差等问题。这些问题背后的原因较为复杂,主要是受到基层城镇化主导者和农民认识水平的制约,受到城乡二元体制、户籍、土地等政策体制机制的影响,以及受到经济和文化因素的制约。本研究在遵循科学发展观、国家新型城镇化战略和乡村振兴战略的前提下,建议在齐河县外围乡镇城镇化过程中,首先继续坚持政府主导,在科学认识的基础上,主导科学规划、锐意改革;第二凸显农民主体地位,多措唤醒农民的主体意识,充分尊重农民主体地位和创造意愿,充分保障农民利益,让农民充分享受国家发展成果;第三实现产业支撑,因地制宜,多元发展,做大做强现代化农业;第四坚持可持续发展,实现自然环境诱人、社会环境留人、文化环境塑人等农村城镇化目标。农村城镇化是新型城镇化的关键,而县域外围乡镇的城镇化是农村城镇化的难点。本研究关于外围乡镇城镇化理论与实践的探索,对丰富农村城镇化理论有重要的意义,也为后续研究提供了有益参考,而且为解决外围乡镇城镇化发展困境提供了重要参考,并有助于加快实现乡村振兴和新型城镇化等国家战略目标。
【学位授予单位】：山东理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F299.27
【图文】：

山东省,省会,黄河,济南市

图３－１齐河县位置图（资料来源：《齐河县２０１６年年鉴》）逡逑齐河县位于山东省省会济南市西侧，黄河左岸，地处鲁西北平原，隶属山东省德逡逑州市。齐河县域南北长７３公里，东西宽２２公里，西南东北走向，呈哑铃状，总面积逡逑１４１１平方公里，总人口截止２０１６年底６３．６万人。齐河与济南一衣带水，隔黄河相望，逡逑是济南的西北门户，是济南连接鲁西北的交通咽喉。逡逑齐河县交通发达，铁路有京沪铁路、济邯铁路、太青铁路客运专线、济聊城际铁逡逑路、京沪高速铁路，京沪高铁济南西客站距齐河县“黄河国际生态城”仅１0公里，逡逑太青铁路客运专线济南北站在齐河境内，距县城５公里，济邯铁路齐河站距县城３０逡逑公里。公路有京福、济聊、青银高速公路，３０８、３０９国道和１０１、３１６、３２４省道，逡逑齐河黄河大桥、长清黄河大桥等。这进一步突显了齐河县的交通枢纽的地位。逡逑齐河县下辖２个街道、１３个乡镇、１个省级经济开发区、１个省级旅游度假区、逡逑１个高新技术开发区和１个高铁枢纽经济协作区：晏城街道、晏北街道；焦庙镇、马逡逑集镇、赵官镇、表白寺镇、祝阿镇、仁里集镇、潘店镇、胡官屯镇、宣章屯镇、华店逡逑１９逡逑

城镇规划,乡镇,城镇化

图３－３生态宜居小镇科学规划布局示例逡逑（２）产业发展层次低，经济基础薄弱逡逑齐河县外围乡镇，大部分仅凭县乡公路和外部相通，经济发展环境较差，经济基逡逑础薄弱，在县域经济范围内，处于劳力、人才、资源竞相外流的境况，其产业发展仍逡逑然以传统农业为主，其他产业层次低，规模小，产业价值链基本集中于生产和加工的逡逑低端环节，而严重缺失研发创新、设计制造、供应链管理、推广营销、品牌品位等高逡逑附加值环节，产业的就业弹性、需求弹性和服务化均相对较低，难以满足农村就地城逡逑镇化的需求，以及农民对收入和财富增长的期望。产业单一且层次低或缺乏支柱产业逡逑支撑，大量农村劳动力或人才被排斥于农村城镇化进程之外，致使土地城镇化显著快逡逑于农民城镇化。发展水平整体落后，目标与现实的矛盾加剧制约了乡镇经济的发展，逡逑难以促进农民就地城镇化，农村空心化变成了社区空心化，留守老人和儿童怎能支撑逡逑城镇化可持续发展。逡逑（３）城镇化资金严重不足，基础设施简单滞后。逡逑齐河县外围乡镇，每年地方财政收入仅１０亿多元；平均每个乡镇仅有１亿左逡逑

乡镇,县乡公路,城镇规划,经济发展环境

山东理工大学硕士学位论文逦第三章齐河县外围乡镇城镇化现状与问题逡逑图３－２齐河县外围乡镇当前的一般城镇规划布局逡逑心，￣￣二…中心社逡逑园ｅ＂逦产业色产逡逑＾／ＸＷｌ逡逑ｒ—＂逡逑Ｉ逦＼逡逑

【参考文献】