东莞市文化事业单位经营性国有资产投资管理研究

发布时间：2020-07-18 16:55

【摘要】：文化事业单位是繁荣我国文化事业以及确保文化服务以公益性为主的基本保障,但在本文事业单位的发展中也存在一定的经营性资产。随着文化事业单位经营性投资资产管理改革的不断深化,如何确保国有经营性投资资产的高效管理则是各文化事业单位必须解决的关键问题之一。本文以东莞市文化事业单位为研究对象,以其经营性国有资产投资管理为主题,利用文献分析法、案例分析法、对比分析法等方法进行探讨。在本文的研究中首先分析了东莞市文化事业单位经营性国有资产投资管理现状,随后基于现状研究找出存在的问题及其原因。最后,在借鉴国内外相关管理经验的基础上,提出了东莞市文化事业单位经营性国有资产投资管理的优化对策。通过本文的研究,能够为促进东莞市文化事业单位经营性国有资产投资管理体系优化提供一定的参考。本文的研究一共分为六大部分:第一章,绪论部分,阐明了课题提出的背景条件,并对开展课题研究所具有的理论与实践意义进行说明;随后,对本课题研究所需要使用的方法以及路径进行探讨,从而为后续研究提供基础准备。第二章,文献综述及理论基础部分。该部分对与“国有资产投资管理”研究内容相关的国内外学者的研究成果进行总结分析,同时,对于与本文研究相关的理论与概念进行了阐述。第三章,东莞市文化事业单位经营性国有资产投资管理现状、问题、原因部分。该部分分析了东莞市文化事业单位经营性国有资产投资管理的现状部分,并指出当前的管理存在:经营性国有资产存量管理混乱、经营性国有资产投资管理的内部机构设置不合理、经营性资产投资的绩效管理体系不完善、经营性资产投资管理的人才团队建设不足、经营性资产投资管理的道德风险频发等问题。通过进一步分析可知,造成上述问题的原因在于:未形成基于战略性思维的经营性资产存量管理、缺乏系统化的投资管理团队建设与考核机制、投资管理的风险预警与监督机制不完善。第四章,国内外文化事业单位经营性国有资产投资管理的经验借鉴部分。该部分主要探讨了国内外文化事业单位经营性国有资产投资管理的成功经验以为下文研究做出参考。第五章,对策部分。该部分从强化经营性资产投资管理的战略性设计,全面盘点经营性资产的存量,建立高素质的经营性资产投资管理团队,完善经营性资产投资管理的员工绩效考核体系,建立完善的投资管理的风险预警机制,完善监督机制强化对道德风险的控制等层面来进行探讨。第六章,结论。该部分对全文研究进行了总结概述。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G127;F123.7
【图文】：

经营性资产,文化事业单位,东莞市,投资状况

文的研宄中处于研宄便利性的考虑将其分为实体性经营性资产（如房产、机器设备、逡逑固定广告位等）、虚拟与金融性经营性资产（如电台广告、投资基金、有偿演出服逡逑务团队等）。图３．１是２０１０－２０１７年东莞市文化事业单位经营性资产规模数据（仅逡逑统计官方网站公布数据），从图中数据可知：从２０１０年以来东莞市文化事业单位逡逑实体性经营性资产、虚拟与金融性经营性资产均呈现持续扩大的状态，其中，虚拟逡逑与金融性经营性资产的绝对量长期大于实体性经营性资产规模；截止到２０１７年实逡逑体性经营性资产、虚拟与金融性经营性资产分别达到２７８３亿元与４７０８亿元。庞大逡逑的经营性资产一方面反映了东莞市文化事业单位的发展，另一方面也对东莞市文化逡逑事业单位在如何经营与管理这些资产上提出了新的挑战。逡逑５０００逦逦逡逑４５００邋逦■—逡逑４０００邋逦■逦１逦１—逡逑ｉｉ邋！丨ｉＵ邋Ｉ丨丨丨丨丨丨１逡逑２０１０邋年邋２０１１邋年邋２０１２邋年邋２０１３邋年邋２０１４邋年邋２０１５邋年邋２０１６邋年邋２０１７邋年逡逑■实体性经营性资产邋■虚拟与金融性经营性资产逡逑图３．１邋２０１０－２０１７年东莞市文化事业单位经营性资产规模变化（亿元）逡逑３．１．３东莞市文化事业单位经营性资产投资的投资状况逡逑随着东莞市文化事业单位市场化改革的不断深入，东莞市各类文化事业单位从逡逑增加组织资产规模与保值的角度考虑，均纷纷开展了经营性资产的投资活动。表３．２逡逑１４逡逑

文化事业单位,投资管理,权力腐败,东莞市

权力的腐败对于东莞市文化事业单位投资管理所带来的影响是长久和巨逡逑大的，并且还可能形成乘数效应，从而进一步限制东莞市文化事业单位投资管理活逡逑动的开展。图３．２是东莞市国资委发布的权力腐败间接损失内部预测数据，从预测逡逑数据可知权利腐败所造成的间接损失远大于直接损失，对文化事业单位的集体财产逡逑形成了严重的侵害。逡逑间接经济损失预测数据（亿元）逡逑７０逦逦逡逑３０邋逦邋ｖ逡逑２０邋逦逡逑１０邋逦逡逑０逡逑２０１３邋年逦２０１４邋年逦２０１５邋年逦２０１６邋年逦２０１７邋年逡逑图３．２邋２０１３－２０１７年市国资委发布的权力腐败间接损失内部预测数据逡逑３．３东莞市文化事业单位经营性资产投资管理问题的成因逡逑３．３．１未形成基于战略性思维的经营性资产存量管理逡逑（１）投资管理的战略意识缺失逡逑意识能够对人的形为产生影响并指导人们的实践活动。目前，在东莞市文化事逡逑业单位经营性国有资产投资管理中，无论是存量管理不足还是管理的体系不完善等逡逑２０逡逑

内部监管机制,权力腐败,东莞市,音像

东莞市文化事业单位经营性国有资产与非经营性资产，最大的差别在于前者可逡逑用于市场运作以获取利润。由于经营性资产需要进入到市场进行运作，由此也形成逡逑了较大运作风险。图３．３是东莞市某音像影视中心２０１３－２０１７年在证券领域的投资逡逑收益数据，从图中所示数据可知该单位在证券行业的投资出现过２年的亏损以及１逡逑年的持平。由于投资过程中存在风险，因此，设计投资管理的风险预警机制也是确逡逑保投资绩效达到预期效果的重要保障。但是，当前各文化事业单位在投资性资产经逡逑营管理的过程中尚未形成完善的预警机制，从而导致投资过程中不能做到及时止逡逑损，由此降低了投资产出（投资绩效）。投资管理的风险预警机制缺失具体表现为：逡逑第一，未建立专门的风险分析团队。目前，东莞市文化事业单位经营性国有资逡逑产管理部门对于风险管理的整体意识不高，在此背景下，各单位投资管理部门对于逡逑组建专门的风险分析团队缺乏重视性。因此

【参考文献】