财政赤字、土地财政与房价水平的关系研究

发布时间：2020-07-20 18:01

【摘要】：近年来,我国房地产行业发展势头迅猛,2017年,我国GDPL比上年增长6.9%,GDP总量达到82万亿,其中,房地产行业占到11万亿,约占13%,对我国经济增长贡献了重要力量。然而,日渐攀升的房价也对社会公众的购房需求产生了重要影响,买不起房的严重社会情绪弥漫着整个社会。理论界关于房价上涨探讨的文献很多,主要围绕供给与需求、人口结构、公共政策、官员晋升等方面,但从财政视角的研究还比较少。本文认为,1994年分税制改革后,地方财政收支不对称导致财政赤字日益严重,在此背景下,“土地财政”蔚然成风且经久不息。财政赤字和土地财政对房价是否存在影响值得深入研究。本文沿着财政赤字——土地财政——房价的逻辑线索研究财政因素与房价的关系,这对揭示房地产价格持续增长之谜和对我国房价进行有效治理具有重要的理论和现实意义。本文共分为五个部分,第一部分主要主要涉及文章的选题背景、意义以及文献综述,并对文章研究的主要内容和方法进行了阐述,同时指出文章的创新与不足。第二部分为财政赤字、“土地财政”、房价的基本制度分析。该部分对我国财政体制改革、土地制度改革及城镇住房制度变迁进行梳理,分析财政赤字及“土地财政”形成的原因,并通过散点图等形式探究财政赤字、“土地财政”与房价三者可能存在的内在联系。第三部分是财政赤字、“土地财政”与房价关系的理论分析,通过建立涵盖房屋所有者、房屋开发者、地方政府在内的模型,分析三者在确定均衡的房价和地价中的相互作用和内在联系,并提出“土地财政'”对房价具有正向影响和不同财政赤字水平下土地财政对房价的影响不同的两个理论假设。第四部分为实证部分,该部分选取2002-2015年我国277个地级市的面板数据,在普通面板回归模型的基础上,采用非线性模型中的面板门限回归模型,将财政赤字水平选为门限变量,对财政赤字、“土地财政”与房价之间的关系进行验证。通过对模型结果的分析,最终得出地方政府“土地财政”规模对房价存在正向的促进作用;财政赤字水平越高,“土地财政”规模对房价的促进作用越强的结论。最后,本文根据实证结论及我国的制度现状,提出以下政策建议:首先,以法律形式明确各级政府的财权和事权,使地方政府财权与事权相匹配,提高地方税收分享比例、扩大地方税源。其次,针对土地出让金预算监督制度的缺陷,提出制定统一的制度规范及管理体系,加强监督,从重处罚,同时为做到针对每个环节的成本支出都能严格监控,应加强国土部门与财政部门的协作能力,将相关资料部门间共享,促进监督的实时有效,保障国家利益;再次,加大中央对土地相关收入的分享比例,逐步弱化地方政府依赖“土地财政”的程度;最后,改变当前供地方式,打破政府垄断的供地方式,制定非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房的试点等。本文的创新之处在于在实证分析时考虑了变量之间的非线性关系,采用非线性模型中的面板门限回归方法对财政赤字、“土地财政”与房价之间的关系进行研究;与现有文献采用省级或70个大中城市面板数据不同,本文选用2002-2015年277个地级市的面板数据,弥补了现有文献数据范围上的不足。本文的不足之处在于由于采用地级市数据,部分指标值不易取得,控制变量的选取可能面临遗漏变量问题。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812;F299.23;F301

【参考文献】