房产税改革的问题及对策

发布时间：2020-08-04 19:03

【摘要】：改革开放三十多年来,伴随着中国房地产行业的迅速发展,商品房价飙升,特别是在北上广等一线城市,房价更是居高不下。房地产价格的飙升引发各个城市出现“炒房热”现象,产生“有人盘聚多套房,有人买不起房”等社会矛盾。房地产市场目前这种近乎狂热的现象,不仅严重影响了广大人民的正常生活,而且对房地产市场乃至整个国民经济的良性发展都构成了严重的威胁。十八大以来,习总书记提出“房子是用来住的不是用来炒的”,中央和地方政府也纷纷出台了一些抑制房地产价格增长过快的调控措施,比如推行租购同权的住房制度、实施限购政策、提高二套房首付比例等等。但房地产经济要实现持续健康稳定发展,就必须有相关的法律保障。房产税立法和改革实施,对于稳定房地产市场、抑制房价增长过快、优化国民经济结构、推动城乡统筹发展、增加地方财政收入、引导投资方向等具有十分重要的意义。因此,房产税的立法和全面实施是现阶段经济发展的必然产物,是优化国民经济和财税结构的重大举措,是保障民生、推进城乡统筹发展、实现全面小康社会的必然要求。就目前的情况而言,房产税改革在我国全面推行仍然存在一定的难度,需要循序渐进,稳步实施。本文通过对中国大陆房产税改革试点城市的试点情况进行分析,对国际上先进的房产税制度进行借鉴,探索出一条适合中国的房产税改革之路。本文分为五大部分:第一部分,绪论。介绍国内外有关房产税的文献,对这些文献中的观点进行整理和评析,并阐述本文的选题背景、研究内容、研究方法和研究意义。第二部分,概述西方发达资本主义国家、中国港台地区及我国大陆现行的房产税制度,介绍上海、重庆两个试点城市房产税改革推行的现状,从中分析利弊,并借鉴其成功经验。第三部分,描绘房产税改革要达到的理想状态,即目标。根据我国大陆房地产市场的现状,提出房产税改革的目标是要抑制房价的过快增长、促进城市化进程、为保障性住房提供资金来源、优化房产资源配置、优化地方财政收入结构、调整畸形的投资方向等。第四部分,阐述房产税改革在全国范围内实施会面临的问题。任何一个新生事物在发展初期必然会受到一定的阻力,房产税改革和实施也不例外。从历史上看,我国地方政府长期实行的是土地财政,由此形成的利益格局稳固已久,改革会撼动即成利益格局;从意识形态上看,房产私有的观念从封建社会时期开始,在人们意识形态中已根深蒂固,要对广大人民拥有的个人住房进行征税,会引起人民群众的不满。就中国大陆目前的情况来看,滞留在房地产市场的资本并不算少。有调查显示,就普通百姓家庭而言,70%以上的资本都集中在房地产市场。在这种情况下进行房产税改革,民众是否接受、相关制度是否完善、配套设施是否齐全,都会影响房产税的改革和全面实施。第五部分,结合我国的实际国情,针对房产税改革和全面实施的阻碍,提出相应的对策,包括完善房产税改革的设计方案、加强配套设施的建设、加强税源管理等等。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42;F299.23
【图文】：

房价,变化表,单位,高收入者

3 房产税改革的目标房地产市场和国民经济状况的好坏，直接与每个人的切身利益相关，是关乎民生的大事。房产税改革的总体目标，是为了引导房地产市场和国民经济的持续健康发展。房地产市场和经济的发展状况，直接表现为房价的高低和增长速度、市场中资金流向、房产资源的配置、地方政府的财政结构等等。因此，房产税改革的目标，与这些因素紧密相关。3.1 抑制房价的过快增长由于房价的持续走高，投资性购房已经成了高收入者的投资选择。投资投机性购房者越来越多，导致房地产市场的泡沫越来越大。一方面，对住房有刚性需求的人们因为收入不足以购买住房，长期租房度日；另一方面，对于高收入者而言，购买房产成了他们投资的重要手段。房价的持续上涨、租房市场的活跃让房产投资者投资房产的热情高涨，而持续走高的房价和租金的上涨让租房者苦不堪言。

税种,税收收入,比例图,总和

图 2 2017 年各地方税种占地方税收收入总和比例图4.2 传统利益格局难以调整因为历史的原因，地方政府对于“土地财政”具有严重的依赖性，因为这种依赖性的存在，上海和重庆试点改革方案作用十分有限。也正是因为这种依赖性的长期存在，地方政府、开发商、银行和购房者之间，形成了一种微妙的关系。地方政府通过出让土地来获取财政收入，开放商通过出售房屋来获取利益，银行通过放贷来实现收益。这三方要获得利益，最根本的实现条件是房屋能够出售成功，所以，房屋出售成为三者获利的最终环节。长期以来，这三者已经形成了相对稳定的利益链。目前市场上因刚性需求的购房的人只是一部分，因投资投机而购房的人仍占很大比例。如果因为房产税的推出而出现房价暴跌或是在一段时间内持续走低的情形，房地产销售市场必然会相对低迷，对目前的利益链会存在一定的影响作用。如果对目前的利益链进行撼动，既得利益者必然不会坐视不理，自然会对房产税改革的出台进行百般阻挠，这便成了改革的阻力。

【参考文献】