禹城市新型城镇化进程中“两区同建”问题与对策研究

发布时间：2020-08-13 03:42

【摘要】：改革开放以来,城镇化已经纳入到国家重大发展战略,开始坚持“走中国特色社会城镇化道路”,城镇化率由改革之初的18%,提升至2017年的58.52%。随着“中国特色社会城镇化道路”总体要求的提出,人们对新型城镇化的认知度和重视度的不断提高,新型城镇化日益成为我国加快调整经济结构的核心内容。“两区同建”是推进新型城镇化进程中的创新特色路径,主要是将农村社区和产业园区共同建设,通过产业支撑带动社区的发展,让农民既住上新房子,又实现就近就业,促进生活方式和生产方式的同步转变。禹城市高度重视新型城镇化工作,自2010年以来实行“两区同建”发展模式,促进农民就近就地城镇化。禹城市地理区位优越,人口规模适中,发展潜力巨大,经过长时间的探索,城镇化率不断提升,已经进入城镇化发展的关键时期,在全省范围特别是鲁西北地区,具有较强的典型性和代表性,推进过程中积累的经验和暴露的问题对其他地区也有一定的借鉴意义。基于以上背景,本文结合禹城近年来的工作实际,通过理论探讨和实践分析相结合的方式,对通过“两区同建”模式助推新型城镇化这一课题进行了专项研究,以求为其他相似地区提供参考借鉴。本文一共分为五部分内容:第一部分为绪论。第二部分论述了“两区同建”涉及的农村社区建设、产业园区建设等相关概念及理论基础。第三部分是禹城市新型城镇化进程中“两区同建”模式的实践分析。一是对开展“两区同建”背景分析,介绍禹城市城镇化总体发展规划和开展“两区同建”工作的支撑条件;二是从相关政策、工作做法等方面介绍“两区同建”的运行实践。三是“两区同建”模式取得成效。第四部分详细阐述了禹城市新型城镇化进程中“两区同建”存在的问题,并对原因进行了分析。第五部分从发挥政府引导监督作用、积极拓宽资金来源、提升社区园区质量、促进农村管理模式转变、促进可持续发展等五个方面提出对策建议。禹城市两区同建的成功实践,在一定程度上证明了在传统平原地区,推行“两区同建”模式的可行性和必要性。认为在今后的实践中,政府引导要到位,要坚持以人为本,保证农村特色不能丢。同时,在资金保障机制、农村体制改革、行政管理体制改革等方面要不断完善,全面提升新型城镇化水平。
【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F299.27
【图文】：

图 2-2 农村新型社区分类一是政府组织统拆统建模式。一般适用于位于中心城区规划建设用地边近郊区的社区，即城郊型社区。这种模式一般是将腾出的土地，转卖给于开发出售，失地农民选择获得住房或者金钱补贴，有效避免未来城中。二是市场化开发模式。一般适用于乡镇驻地、近郊村，建设沿街楼房，社区。从开发获得的收益中，一部分补贴农民，另一部分用于社区的配设或者公共服务建设，可以有效解决城乡并存的二元结构。三是政府主导、整村迁建的模式。一般适用于土地列入增减挂钩的村庄村社区。按照就近搬迁原则统筹安排，集中发展，分时序完成村庄撤并村庄建设用地主要作为农业用地，退建复耕，把获得的收益用于农村社上去，改善群众生活质量，实现农民土地级差收益和土地高效利用收益，为农业产业化提供发展基础。

图 2-3 禹城市农村新型社区类型图2.1.3 农村产业园区建设按照发展方式来说，主要包括产业聚集型园区和开发式园区。产业聚集型园区主要依托现有产业基础，如种植、养殖、加工园区等，此类园区一般需要扩大规模，规范提升；开发式园区主要由各乡镇，招商引资，引进企业落户高新区，高新区做好基础设施建设，提升服务水平，优化招商环境。按照经营方式来说，主要包括劳动密集型园区、现代农业园区、商贸旅游园区。劳动密集型园区主要指纺织、服装、电子信息类企业，要持续加大对农村劳动力技能培训，大力提升素质，增强就业能力。现代农业园区主要是蔬菜、花卉等现代设施农业，此类园区需突出特色，做出亮点，形成有影响力的品牌。商贸旅游园区一般是以观光农业、生态农业及蔬菜、苗木种植为主，满足周边市民旅游休闲需求。如表 2-1：

图 3-1 禹城市现代城镇体系规划图2．发展目标积极推进以人为核心的城镇化，形成以中心城区为主体，各级的新型城镇化格局。到 2020 年，常住人口城镇化率达到 60%，户籍达到 56%。全市城镇户籍化率、城镇户籍人口年均增长 2.3 个百分点中心城市辐射带动作用显著增强，基本形成“两轴、两心，两廊、三片的空间格局，县域常住人口规模达到 60 万左右。基础设施和服务设表 3-1：表 3-1 禹城市“十三五”时期城乡发展指标体系一览表分类指标类型 单位2015 年完成2020 年规划经济发地区生产总值 亿元 240.6 370 公共财政预算收入 亿元 18.18 30 规模以上固定资产投资 亿元 208.2 400

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本文编号：2791470