融资租赁公司参与地方政府棚改类PPP项目的模式优化研究

发布时间：2020-10-20 23:05

　　 为满足城镇居民对居住条件日益增长的需求,近10年来,棚户区改造项目不断上马,资金需求越来越庞大。而在财政部连续发文规范地方政府融资,严控政府债务规模的背景下,地方政府基础设施建设融资受到严格限制,棚改资金也面临枯竭的困境,急需新的投融资模式介入。实践证明,政府和社会资本合作(PPP)模式在地方基础设施项目的投融资方面具有优势,并得到政策支持。融资租赁公司近年在国内蓬勃发展,其主要业务兼具融资与融物的性质,具有提供金融服务、实施固定资产投资、设计融资方案的专业能力。因此,本文以融资租赁公司如何选择较优路径,通过PPP模式参与地方政府棚改项目为研究课题,以期能为改善棚改融资困境提供一种思路。本文试图通过两大部分,以两种主要方法论述观点。第一,理论研究:对与棚户区改造项目融资相关的现有理论做梳理、归纳、总结,重点阐述传统融资模式的不足及其与现行政策相悖之处,同时分析在此类项目中引入PPP模式的意义,阐明引入PPP模式对改善棚改建设融资的作用;简要分析融资租赁公司参与棚改类PPP项目的意义和优势,并从实践角度出发重点关注参与项目投资和运营的流程设计、模式选择、风险控制等关键节点。说明融资租赁公司有参与棚改类PPP项目的能力,且能解决实际问题。第二,案例研究:本文将全面剖析传统模式下和较优模式下融资租赁公司参与棚改类PPP项目的两个实例,并对两个案例进行比较分析,阐明传统的融资租赁公司参与棚改类PPP项目的模式有优化的必要和可能,尝试探索进一步优化的途径。最终,本文得到以下结论:(1)融资租赁公司可通过承建方利润分配的形式,提高自身收益率;(2)融资租赁公司还可通过进行项目内资产进行融资租赁的形式获得额外收益,以满足对收益率的诉求;(3)融资租赁公司参与棚改类PPP项目,能够优化PPP项目中各方的利益分配模式,降低对政府付费的依赖,减少地方政府的财政负担。本文作者从事融资租赁工作5年以上,曾亲身参与棚户区改造PPP项目,有成功操作此类项目落地的经验,能够比较容易的获取融资租赁公司参与棚改类PPP项目的第一手材料。本文聚焦PPP模式与融资租赁公司的结合,探求如何优化两者的结合模式,化解棚改项目的融资困境,旨在解决实务中遇到的困难,具有现实意义。且本文核心部分引用案例均为实例,其中的模式、数据贴近当前市场实际,在此基础上分析得出的结论具有较强可操作性,有利于融资租赁公司参与地方政府棚改类PPP项目的较优模式在更大大范围内推广。
【学位单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F283;F832.39;F299.23
【部分图文】：

并且有两大政策性银行专项贷款的强力支持。然而，随着棚改项目数量的不??断增加，对资金的需求依然巨大。因此，解决棚改项目资金问题，直接关系着棚改项??目能否顺利推进。２０１６年国内棚改投资来源情况如图１－１所示。??■国开行棚改专项贷款??＿？＾讀专项贷款??２０％?■中央补助资金??１?■地方安排资金及其他??图１－１?２０１６年棚改投资资金来源??数据来源：中国产业信息网（ｈｔｔｐ：?ｃｈｙｘｘ．?ｃｏｍ／ｉｎｄｕｓｔｒｙ／２０１７０５／５２３６５８．?ｈｔｍｌ）??３??

实质性的支持。??数据显示，２０１０至２０１６，针对棚户区改造，全国公共财政的投入已接近６，０００亿??元（图３－１）。特别是２０１４年以后，国家以每年新增４００亿的速度加大对棚户区的资??金投入。仅在２０１７年，就有１，７００亿元的国家财政用于改造棚户区。２０１４年至２０１７??年，年度棚改计划指标均圆满完成，累计完成棚改房２，２８０万余套。其中，２０１５年计??划开工５８０万套，实际开工６０１万套；２０１６年计划开工６００万套，实际开工６０６万套；??２０１７年计划开工６００万套，实际开工６０９万套（图３－２）。??＾?各级政府棚户区改造支出??２０００??１８００?？??１６００?？??１４００?？??１２００?．?画?ｉｆ??１０００?？?■?？??４＿ｍ＂Ｊｌ．ｉｌｌ?丨丨??２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６??■全国公共财政支出?■中央本级公共财政支出?■地方

实质性的支持。??数据显示，２０１０至２０１６，针对棚户区改造，全国公共财政的投入已接近６，０００亿??元（图３－１）。特别是２０１４年以后，国家以每年新增４００亿的速度加大对棚户区的资??金投入。仅在２０１７年，就有１，７００亿元的国家财政用于改造棚户区。２０１４年至２０１７??年，年度棚改计划指标均圆满完成，累计完成棚改房２，２８０万余套。其中，２０１５年计??划开工５８０万套，实际开工６０１万套；２０１６年计划开工６００万套，实际开工６０６万套；??２０１７年计划开工６００万套，实际开工６０９万套（图３－２）。??＾?各级政府棚户区改造支出??２０００??１８００?？??１６００?？??１４００?？??１２００?．?画?ｉｆ??１０００?？?■?？??４＿ｍ＂Ｊｌ．ｉｌｌ?丨丨??２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６??■全国公共财政支出?■中央本级公共财政支出?■地方
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本文编号：2849282