宁波市人力资源服务产业园区发展的现状、问题及对策研究

发布时间：2020-11-02 22:39

　　 近年来,随着国家对就业促进、人才强国的重视,人力资源服务产业呈现蓬勃发展的态势,国家人才发展规划提出,要实施人才优先发展战略,大力发展人才服务业,要发挥市场机制在配置人力资源中的基础性作用,大力发展人力资源服务业。人力资源服务产业园区的建立为人力资源服务业搭建了一个行业集聚发展的实体平台。作为浙江首个省级人力资源服务产业集聚区,宁波人力资源服务产业园依托宁波市强劲的经济发展动力、活跃的人力资源需求以及相对成熟的人力资源服务产业,为宁波市人力资源服务产业园区提供了良好条件,为产业园建设运营、创新发展方面积累了成熟经验。在快速发展的同时,也面临着管理体制、园区规划、公共服务、多元化投入等方面的问题,这些问题在国内同类产业园中也具有普遍性。在以往中外学者对产业园区研究的基础上,结合国内先进产业园区的做法,通过走访调研,针对性提出首先要创新园区管理体制和运营模式。市级层面建立产业园区建设协调小组,由园区内外相关单位和实施主体参与的多方联动会商机制。实行“三位一体”的园区开发建设模式,按照管理与开发、政府与企业双重分离的原则,实行行政管理主体与开发建设主体相分离的管理体制。组建运营管理公司实行专业化管理,探索专业化企业运营模式,组建国资控股的园区运营管理公司,承担各园区的开发、建设、经营与管理,推动市场化运作,有效解决开发建设融资问题。其次要结合当地经济发展特色制定园区规划布局。加强战略指导明确发展目标,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的园区运营管理路子,出台符合当地经济发展特点的人力资源服务业集群化发展政策。以需求为导向确定规划布局,与制造业集群为了降低生产成本而集聚的生产导向不同,服务业的集群是基于需求导向,园区在规划布局上要始终遵循“需求导向”的集聚规律。打造老外滩国际化人才社区。加快推进城市国际化,积极利用宁波老外滩已有优势,加速集聚国际化人才,打造中西经济文化交流的特色街区,加快搭建包括“信息发布”、“综合服务”、“洽谈交流”、“文化研修”在内的多方平台。第三要完善公共服务平台功能提升园区综合竞争力。加快园区公共服务平台建设,积极抢抓大数据时代市场发展先机,提前谋划核心区大数据服务中心建设,发挥中枢作用。产学研一体化增强园区软实力。通过政产学研合作的共性技术平台研发引入市场机制,整合政府、企业、高校资源,建立人才培养、学术研究、基地平台建设的合作模式,建立人力资源服务产业研究院。建立园区人力资源行业服务标准化。加速人力资源服务机构等级、服务产品、服务行为、服务程序等标准的制定、实施与推广进程。第四要创新园区多元化投入机制积极实践混合所有制模式。积极发展混合所有制人力资源服务业。以市人才服务中心作为全额投资方,成立平台运营实体公司,公司采用董事会领导下总经理负责制。混合所有制有两种合作模式:一是实体公司与入驻园区的机构共同出资成立若干有限责任公司,明确出资比例、确定法人,清晰产权、收益分配和合作期限。二是非合股公司模式,主要有分公司、办事处、分理处三种形式。探索混合所有制人力资源产业基金。发挥财政资金的杠杆效应和引导作用,引导社会资本按照“政府引导、科学决策、市场运作、承担风险”的原则进行投资运作。由人力资源行业领域的民间资本公司和人力资源行业国有实体公司联合出资成立人力资源产业基金,其中民间资本占比超过50%。创新人力资源服务产业投融资模式。应探索尝试引进专业产业园专业运营商、风险投资、私募股权等社会资本介入和参与产业园建设。
【学位单位】：宁波大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F249.27
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 选题缘由
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
    1.3 研究背景及意义
        1.3.1 研究背景
        1.3.2 研究意义
    1.4 研究思路与方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
2 核心概念的界定与理论基础
    2.1 核心概念的界定
        2.1.1 人力资源服务产业
        2.1.2 人力资源服务产业园区
        2.1.3 产业集聚
    2.2 相关理论
        2.2.1 制度创新理论
        2.2.2 人力资本理论
        2.2.3 服务型政府理论
3 宁波市人力资源服务产业园区发展的基本现状
    3.1 宁波市人力资源服务产业园区发展的条件
        3.1.1 社会经济总量
        3.1.2 人力资源服务需求
        3.1.3 人力资源产业基础
    3.2 宁波市人力资源服务产业园区建设的具体做法
        3.2.1 注重产业发展出台优惠政策
        3.2.2 引进与培育并重的发展路径
        3.2.3 重视引导行业的规范化发展
        3.2.4 推进国际人力资源服务机构本土化
    3.3 宁波市人力资源服务产业园区建设的基本成效
        3.3.1 人力资源服务产业快速集聚
        3.3.2 “一核多园一基地”的布局
        3.3.3 产业园区平台建设成效显著
        3.3.4 园区集聚辐射功能初步明显
4 宁波市人力资源服务产业园区发展中存在的主要问题和原因分析
    4.1 宁波市人力资源服务产业园区发展中存在的主要问题
        4.1.1 园区主要管理机构不明确
        4.1.2 园区规划布局有待优化
        4.1.3 公共服务平台建设滞后
        4.1.4 多元化投入机制未形成
    4.2 宁波市人力资源服务产业园区发展中存在问题的原因分析
        4.2.1 园区管理体制尚未健全
        4.2.2 园区规划不尽科学合理
        4.2.3 园区服务能级总体较弱
        4.2.4 多元投入机制尚未建立
5 宁波市人力资源服务产业园区发展的对策建议
    5.1 创新园区管理体制和运营模式
        5.1.1 市级层面建立产业园区建设协调小组
        5.1.2 实行“三位一体”的园区开发建设模式
        5.1.3 组建运营管理公司实行专业化管理
    5.2 当地经济发展特色制定园区规划布局
        5.2.1 加强战略指导明确发展目标
        5.2.2 以需求为导向确定规划布局
        5.2.3 打造老外滩国际化人才社区
    5.3 完善公共服务平台功能提升园区综合竞争力
        5.3.1 加快园区公共服务平台建设
        5.3.2 产学研一体化增强园区软实力
        5.3.3 建立园区人力资源行业服务标准化
    5.4 创新园区多元化投入机制积极实践混合所有制模式
        5.4.1 积极发展混合所有制人力资源服务业
        5.4.2 积极探索混合所有制人力资源产业基金
        5.4.3 创新人力资源服务产业投融资模式
6 结语
参考文献
致谢

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本文编号：2867679