青岛基础设施建设PPP融资模式应用研究

发布时间：2020-11-09 03:49

【摘要】：2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预算法的决定》。在新的预算法律法规监管机制下,基于“政府财政资金、土地出让金、地方投融资平台”的传统城镇基础设施建设融资模式将难以为继。“政府与社会资本合作模式”(即“公私合作”,简称“PPP”)将成为未来我国城镇基础设施的一种重要的融资模式。这种与其他融资模式相比适用范围更广,优势更明显的融资模式的应用,将使公共部门和私营部门各自发挥其优势和经验,为大众提供优质的公共产品或服务。本文首先基于PPP模式的基本概念,结合项目区分理论和项目可销售理论,总结得出了PPP模式的一种“四要素分析模型”框架：PPP模式的参与主体、PPP项目、PPP项目运行模式以及PPP项目的运作程序。在此基础上,本文应用该分析框架,对于国内外成功应用PPP模式的案例进行了分析和检验,对于项目进行了系统性的总结。通过典型案例研究,本文总结提出了PPP模式成功应用的五项关键因素,即良好的政府管理体制及法律环境、合理选择和设计PPP项目、选择恰当的合作伙伴、构建合理的风险分担机制,以及良好的投资环境。基于PPP模式的基本框架,本文立足于青岛市基础设施建设的融资现状,指出PPP模式在青岛市基础设施建设中,具有诸多应用优势,并提出了一种适用于青岛市的PPP模式应用机制,希望为未来青岛城镇基础设施建设融资问题研究提供有价值的参考。基于对PPP模式的研究和青岛市基础设施建设的现实情况,本文尝试性的为青岛市WSCL基础设施建设项目设计了融资方案。最后,本文对于PPP模式提出了应用的建议和研究的展望。
【学位授予单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究的目的与意义
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 理论意义和实际应用价值
    1.3 国内外研究综述
        1.3.1 国外研究综述
        1.3.2 国内研究综述
    1.4 研究内容与技术路线
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究的技术路线
    1.5 研究方法
    1.6 本文的主要创新之处
2 研究的理论基础
    2.1 PPP模式的基本概念
        2.1.1 PPP模式的定义
        2.1.2 PPP模式三维度理解
        2.1.3 PPP模式四要素
    2.2 PPP模式的参与主体
        2.2.1 政府机构
        2.2.2 社会资本
        2.2.3 项目公司
        2.2.4 银行和金融机构
        2.2.5 项目承建方
        2.2.6 终端用户
    2.3 PPP项目
        2.3.1 PPP项目的分类
        2.3.2 项目区分理论
        2.3.3 基础设施可销售性理论
    2.4 PPP运作模式及程序
        2.4.1 经营性项目运作模式
        2.4.2 非经营性项目运作模式
        2.4.3 PPP模式的运作程序
3 国内外PPP模式经验借鉴
    3.1 PPP模式典型案例
        3.1.1 英法海峡隧道
        3.1.2 北京地铁四号线
    3.2 PPP模式成功实施的关键因素
        3.2.1 良好的政府管理体制及法律环境
        3.2.2 合理选择和设计PPP项目
        3.2.3 合理选择社会资本合作伙伴
        3.2.4 合理的风险分担机制
        3.2.5 合理的融资方案和良好的投资环境
4 青岛市基础设施建设应用PPP模式分析
    4.1 基础设施融资需求与财政承载能力
    4.2 基础设施融资运行机制与基本模式
        4.2.1 运行机制
        4.2.2 基本模式
    4.3 现行融资方式弊端与限制因素
    4.4 PPP模式在青岛基础设施建设中应用的优势
    4.5 青岛市应用PPP模式的可行性分析
        4.5.1 参与主体
        4.5.2 建设项目
        4.5.3 运作模式
        4.5.4 运作程序
        4.5.5 青岛市PPP模式建议实施流程
5 青岛市WSCL项目PPP模式应用
    5.1 项目背景及基本情况
        5.1.1 项目背景
        5.1.2 项目基本情况
    5.2 项目运作模式
    5.3 项目运作程序
        5.3.1 WSCL项目前期筛选与论证
        5.3.2 招标组建项目公司（SPV）
        5.3.3 签订特许经营协议
        5.3.4 特许经营收益分析
        5.3.5 项目运营监管
        5.3.6 项目移交
    5.4 项目融资方案设计
        5.4.1 项目融资方案
        5.4.2 项目预期收益分析
6 青岛市基础设施PPP融资模式应用建议
    6.1 完善PPP模式组织管理机制
    6.2 共同推进建立PPP示范项目库
    6.3 坚持试点先行,做好风险管控
    6.4 优先选择用户付费性PPP项目,同时开展政府付费项目的探索
7 结论与展望
    7.1 结论
    7.2 展望
参考文献
致谢
个人简历

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本文编号：2875837