鞍山市环市铁路项目PPP合同形成过程中的问题与对策

发布时间：2020-12-09 05:49

　　自2013年中共十八大提出“市场在资源配置中起决定性作用”之后,中国政府开始大力推广PPP(政府部门与社会资本合作模式),从中央至地方推出大量PPP项目,地方政府旨在通过PPP打造新的经济增长点、探索新的公共产品及服务的供给模式,进而转变政府职能、提升政府治理能力,社会资本则试图通过PPP寻求更好的投资机会,在中国,PPP被赋予了重要使命,并且正在引发一场新的变革。然而,在火热数据的背后,已经存在的问题和潜在的风险同样不可忽视,近年来,大量PPP项目夭折在签订PPP合同之前,PPP合同形成过程在PPP整个生命周期中非常重要,PPP合同形成过程关系到整个PPP项目成功与否,因此,对PPP合同形成过程的研究是十分有必要的,对于提高PPP项目签约率、顺利推进PPP项目、深化PPP理论研究,具有重要的理论意义与现实意义。本文在文献研究的基础上,围绕鞍山市环市铁路PPP项目这一案例,结合案例项目参与方的访谈,展开研究。本文遵循着“现状—问题—原因—对策”的理论分析与实证分析相结合的研究思路。首先,对PPP相关理论及国内外文献研究进行梳理分析。其次,着重通过实地访谈,结合案例分析及文献分析等研究方... 

【文章来源】：大连理工大学辽宁省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：61 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 关键词释义
        1.2.1 PPP的概念
        1.2.2 PPP合同形成过程
    1.3 文献综述
        1.3.1 PPP的产生动因及本质
        1.3.2 PPP的主要特征
        1.3.3 PPP的制度设计
        1.3.4 PPP的合同形成过程
        1.3.5 研究述评
    1.4 研究内容与方法
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 研究方法
2 鞍山市环市铁路项目PPP合同形成过程
    2.1 鞍山市环市铁路PPP项目的调查
        2.1.1 访谈设计
        2.1.2 访谈过程
    2.2 鞍山市环市铁路PPP项目的基本描述
        2.2.1 项目背景
        2.2.2 项目进展
    2.3 鞍山市环市铁路PPP项目合同形成过程分析
        2.3.1 概念阶段
        2.3.2 寻找合作伙伴阶段
        2.3.3 洽谈阶段
        2.3.4 缔约阶段
3 鞍山市环市铁路项目PPP合同形成面临的问题及其成因
    3.1 PPP合同形成过程中的问题
        3.1.1 地方政府财政承受能力不足
        3.1.2 地方政府缺少PPP专业人才和经验
        3.1.3 PPP项目存在不平等问题
        3.1.4 社会资本对PPP缺乏信心
        3.1.5 存量项目历史遗留问题
    3.2 PPP合同形成过程中的问题的成因
        3.2.1 地方政府财政收支不平衡
        3.2.2 地方政府缺少PPP专业人才和经验
        3.2.3 地方政府缺少PPP理念
        3.2.4 社会资本缺少PPP保障
4 PPP合同形成过程的对策建议
    4.1 避免地方政府PPP投资冲动
        4.1.1 完善政府官员考核机制
        4.1.2 加强政府偿债责任意识
    4.2 建立PPP人才引进培养机制
        4.2.1 加强PPP培训建设工作
        4.2.2 加强PPP社会舆论引导
        4.2.3 建设PPP经验交流平台
    4.3 加强PPP合同形成过程监管
        4.3.1 规范PPP监督管理机构建设
        4.3.2 规范PPP信息公开机制建设
        4.3.3 完善PPP项目监管方式建设
    4.4 建立健全PPP法律机制体系
        4.4.1 政府部门与社会资本合作法律机制
        4.4.2 风险共担法律机制
        4.4.3 利益共享法律机制
        4.4.4 监管和绩效评价法律机制
结论
参考文献
附录A PPP合同形成过程访谈
附录B PPP相关政策文件（2013年至2016年）
攻读硕士学位期间发表学术论文情况
致谢



本文编号：2906383