农转居成本倒挂、市民化意愿与小城市人口城镇化推进策略——以嘉峪关市为例

发布时间：2020-12-15 19:10

　　目前,学者大多关注北、上、广等大城市或特大城市的市民化成本问题,而对于小城市市民化问题则关注较少。本文以嘉峪关市为例测算城镇化率较高的小城市市民化成本是否与大城市存在显著不同。研究发现,随着城乡一体化水平不断提高,嘉峪关市城乡居民在收入、基本公共服务等领域之间的差距不断缩小,出现本地村民市民化公共成本为负的"农转居成本倒挂"现象。基于此,类似嘉峪关这类小城市推进市民化策略应重点涵盖两个方面:一是通过土地制度改革等措施加快推进本地农民市民化,让农民带"资"、带"技"进城;二是在财政资金约束的情况下,构建市民化公共成本共担机制,有序促进外来人口市民化。 

【文章来源】：经济体制改革. 2020年01期 北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【部分图文】：

2016年甘肃省各市州人口城镇化率

与我国中西部大部分地级城市人口都呈现“流出”不同,嘉峪关市始终吸引一定数量的外来人口。总体来看,2006～2017年期间,嘉峪关市外来常住人口数量呈增长趋势,由2.7万人增加至4.36万人,但从2008年开始,嘉峪关市外来人口呈现“U”型走势,近4年来外来人口则基本保持在4万人左右。从户籍人口城镇化率来看,2006～2017年总体呈波动向下的趋势,由86.7%下降至82.53%,并且从2013年开始户籍人口城镇化率已经连续5年下降(如图4所示)。三、嘉峪关市人口市民化推进特征及政策效果

由图2可见,2004～2010年,嘉峪关市城镇化率水平呈现显著增加的态势,而从2010～2017年,嘉峪关市城镇化率从93.32%增加至93.43%,仅小幅增加了0.11个百分点,连续8年保持在相对稳态的水平。从国际经验来看,93%已经是一个非常高的城镇化水平,嘉峪关市已连续8年保持在这个水平上且没有突破,表明嘉峪关市城镇化进程已经处于尾声阶段,可能或者即将触及城镇化率的“天花板”。图3 2004～2017年嘉峪关市城市常住人口与农村人口

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：2918766