医疗保险转移接续：现实阻梗与未来破解——基于农村劳动力就业流动视角

发布时间：2021-01-20 12:33

　　解决好农村劳动力就业流动过程中医疗保险的转移接续问题,不仅是加强民生建设、促进社会公平的重要内容,也是激发经济发展内生动力的关键。农村劳动力群体流动性强、就业技能低、缺乏劳动合同保障等特点使其医疗保险转移接续问题也具备特殊性。目前我国农村劳动力的医疗保险转移接续在制度设计、缴费年限互认、统筹基金转移、重复参保、待遇等方面存在障碍。因此,加强医疗保险转移接续的精准设计、以包容性制度安排减少医疗保险关系转移接续的需求、健全政府间的责任分担机制、建立高效的信息管理系统是当前完善统一的城乡居民基本医疗保险制度、增进人民福祉、促进社会公平的现实选择。 

【文章来源】：南开学报(哲学社会科学版). 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【部分图文】：

2008—2018年农民工的总体规模

首先，根据图2可以看出，农民工接受过农业或非农业技能培训的比例较低，近年来维持在33%左右。较低的技能培训率也从侧面反映出了我国农民工的就业技能低，只能从事一些技术含量低的体力劳动。其次，从行业分布来看，农民工的就业方向以第二、三产业为主，大多集中于制造业和建筑业，近年来占比虽有下降趋势但总量依然庞大，这可能是由于农民工的就业技能较低，导致其只能从事制造业和建筑业这些技术含量较低但工资较高的行业。虽然近年来从事第三产业的农民工占比逐渐上升，在2018年首次突破50%，但从行业集中度来看，农民工从事制造业和建筑业等行业的总趋势并没有发生改变，仅该两行业农民工占比就达到了总数的46.5%（见表3）。

我国现行的基本医疗保险制度主要分为：城镇职工基本医疗保险（简称“职工医保”）、城镇居民基本医疗保险（简称“城镇居民医保”）、新型农村合作医疗保险（简称“新农合”）。近年来，虽然各地纷纷启动了医保城乡一体化改革，但仍然存在“城镇居民医保”和“新农合”尚未完全整合统一的地区。农村流动劳动力参加基本医疗保险以“新农合”为主，其他保险类型占比较少。图3显示，2017年参加城镇基本医疗保险（含“职工医保”和“城镇居民医保”）的农民工总数为6225万人，约占农民工总人数的21.73%。虽然从数值上来看该比例并不高，但却是近十年来的最高值。2. 农村流动劳动力医疗保险转移接续的类型。

【参考文献】：
期刊论文
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博士论文
[1]社会医疗保险可携带性政策研究[D]. 汤晓莉.华中科技大学 2010



本文编号：2989051