D市领导干部自然资源资产离任审计问题探讨
发布时间：2021-06-17 22:24
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。”2015年,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,通过审计土地、水、森林、矿产等资源及环境治理、大气污染防治等内容,掌握相关自然资源资产实物量（包括数量与质量）和生态环境质量状况,综合评价领导干部履职尽责情况,形成一套较系统的审计操作规范并探索构建相关审计制度。将自然资源资产作为领导干部离任审计的内容和重点,是制度的创新和完善,是监督的拓展和深化,是对我国现行领导干部经济责任审计的积极补充,可以有效约束领导干部,促进其尽职尽责,确保自然资源开发利用的经济、社会和生态等多种效益的和谐统一。国内外学者对自然资源资产审计的许多方面进行了研究和探索。国外学者主要关注自然资源资产的核算及相关核算体系的构建和环境审计等方面,探讨如何设置自然资源核算账户,相关账户的核算内容和核算方法,归纳总结实践经验,试图明确自然资源资产的核算对象和核算程序与方法,制定有关规程和原则。国内学者则关注...
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 关于自然资源资产负债表编制的研究
1.2.2 关于自然资源资产离任审计评价指标体系的研究
1.2.3 关于领导干部自然资源资产离任审计的研究
1.2.4 文献评述
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究内容与本文框架
1.4.1 研究内容
1.4.2 本文框架
2 领导干部自然资源资产离任审计理论概述
2.1 领导干部自然资源资产离任审计的概念和目标
2.1.1 领导干部自然资源资产离任审计概念
2.1.2 领导干部自然资源资产离任审计目标
2.2 领导干部自然资源资产离任审计内容
2.2.1 土地资源的开发利用保护情况
2.2.2 水资源的开发利用保护情况
2.2.3 森林资源的开发利用保护情况
2.2.4 矿产资源的开发利用保护情况
2.2.5 环境保护及污染防治情况
2.3 领导干部自然资源资产离任审计方法
2.3.1 纵向横向比较法
2.3.2 指标量化分析法
2.3.3 宏观环境分析法
2.4 领导干部自然资源资产离任审计的相关理论
2.4.1 可持续发展理论
2.4.2 环境经济学理论
2.4.3 受托经济责任论
3 D市领导干部自然资源资产离任审计情况介绍
3.1 D市领导干部自然资源资产情况及审计主体简介
3.1.1 D市自然资源资产情况
3.1.2 D市审计局
3.2 D市领导干部自然资源资产离任审计实施情况
3.2.1 审计组进点前准备工作
3.2.2 审计组进点
3.2.3 现场审计实施
3.3 D市领导干部自然资源资产离任审计发现的主要问题
3.3.1 未经审批占用耕地用于开发建设项目
3.3.2 未采取有效措施防治河流污染
3.3.3 生态公益林管护不到位
3.3.4 违规将排污费收入用于非环境保护支出
3.4 D市领导干部自然资源资产离任审计结论
3.4.1 总体审计评价意见
3.4.2 审计建议
4 D市领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题及原因分析
4.1 D市领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题
4.1.1 审计所需数据难以收集整理
4.1.2 审计评价指标操作性不强
4.1.3 审计工作量大,审计力量有限
4.1.4 审计监督不到位
4.2 D市领导干部自然资源资产离任审计中存在问题的原因分析
4.2.1 自然资源资产核算体系不完善
4.2.2 领导干部自然资源资产离任审计评价体系不完善
4.2.3 审计人员不足及审计业务水平不高
4.2.4 未有效运用审计结果强化审计监督
5 S市领导干部自然资源资产离任审计的经验借鉴
5.1 S市领导干部自然资源资产离任审计情况
5.1.1 S市领导干部自然资源资产离任审计项目简介
5.1.2 S市领导干部自然资源资产离任审计内容
5.1.3 S市领导干部自然资源资产离任审计实施情况
5.2 S市领导干部自然资源资产离任审计的经验启示
5.2.1 及时出台领导干部自然资源资产离任审计操作规范
5.2.2 建设一支业务水平过硬的审计队伍
5.2.3 积极运用审计结果,强化审计监督
6 完善D市领导干部自然资源资产离任审计的规范对策
6.1 完善自然资源资产离任审计的资产核算体系
6.1.1 摸清现有的自然资源资产情况
6.1.2 探索编制自然资源资产负债表
6.2 完善领导干部自然资源资产离任审计评价体系
6.2.1 细化领导干部自然资源资产离任审计评价指标
6.2.2 改善领导干部考核体系
6.3 充实审计力量,提高审计人员业务水平
6.3.1 积极整合审计资源,加强审计队伍建设
6.3.2 加强审计人员业务培训
6.3.3 改善审计工作考核体系,积极调动审计人员工作积极性
6.4 加强审计监督,强化审计结果运用
6.4.1 完善领导干部自然资源资产离任审计监督机制
6.4.2 建立健全领导干部自然资源资产离任审计问责机制
6.4.3 完善和加强审计结果公告机制
结语
参考文献
致谢
本文编号：3236032
【文章来源】：江西财经大学江西省
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 文献综述
1.2.1 关于自然资源资产负债表编制的研究
1.2.2 关于自然资源资产离任审计评价指标体系的研究
1.2.3 关于领导干部自然资源资产离任审计的研究
1.2.4 文献评述
1.3 研究思路与研究方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究内容与本文框架
1.4.1 研究内容
1.4.2 本文框架
2 领导干部自然资源资产离任审计理论概述
2.1 领导干部自然资源资产离任审计的概念和目标
2.1.1 领导干部自然资源资产离任审计概念
2.1.2 领导干部自然资源资产离任审计目标
2.2 领导干部自然资源资产离任审计内容
2.2.1 土地资源的开发利用保护情况
2.2.2 水资源的开发利用保护情况
2.2.3 森林资源的开发利用保护情况
2.2.4 矿产资源的开发利用保护情况
2.2.5 环境保护及污染防治情况
2.3 领导干部自然资源资产离任审计方法
2.3.1 纵向横向比较法
2.3.2 指标量化分析法
2.3.3 宏观环境分析法
2.4 领导干部自然资源资产离任审计的相关理论
2.4.1 可持续发展理论
2.4.2 环境经济学理论
2.4.3 受托经济责任论
3 D市领导干部自然资源资产离任审计情况介绍
3.1 D市领导干部自然资源资产情况及审计主体简介
3.1.1 D市自然资源资产情况
3.1.2 D市审计局
3.2 D市领导干部自然资源资产离任审计实施情况
3.2.1 审计组进点前准备工作
3.2.2 审计组进点
3.2.3 现场审计实施
3.3 D市领导干部自然资源资产离任审计发现的主要问题
3.3.1 未经审批占用耕地用于开发建设项目
3.3.2 未采取有效措施防治河流污染
3.3.3 生态公益林管护不到位
3.3.4 违规将排污费收入用于非环境保护支出
3.4 D市领导干部自然资源资产离任审计结论
3.4.1 总体审计评价意见
3.4.2 审计建议
4 D市领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题及原因分析
4.1 D市领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题
4.1.1 审计所需数据难以收集整理
4.1.2 审计评价指标操作性不强
4.1.3 审计工作量大,审计力量有限
4.1.4 审计监督不到位
4.2 D市领导干部自然资源资产离任审计中存在问题的原因分析
4.2.1 自然资源资产核算体系不完善
4.2.2 领导干部自然资源资产离任审计评价体系不完善
4.2.3 审计人员不足及审计业务水平不高
4.2.4 未有效运用审计结果强化审计监督
5 S市领导干部自然资源资产离任审计的经验借鉴
5.1 S市领导干部自然资源资产离任审计情况
5.1.1 S市领导干部自然资源资产离任审计项目简介
5.1.2 S市领导干部自然资源资产离任审计内容
5.1.3 S市领导干部自然资源资产离任审计实施情况
5.2 S市领导干部自然资源资产离任审计的经验启示
5.2.1 及时出台领导干部自然资源资产离任审计操作规范
5.2.2 建设一支业务水平过硬的审计队伍
5.2.3 积极运用审计结果,强化审计监督
6 完善D市领导干部自然资源资产离任审计的规范对策
6.1 完善自然资源资产离任审计的资产核算体系
6.1.1 摸清现有的自然资源资产情况
6.1.2 探索编制自然资源资产负债表
6.2 完善领导干部自然资源资产离任审计评价体系
6.2.1 细化领导干部自然资源资产离任审计评价指标
6.2.2 改善领导干部考核体系
6.3 充实审计力量,提高审计人员业务水平
6.3.1 积极整合审计资源,加强审计队伍建设
6.3.2 加强审计人员业务培训
6.3.3 改善审计工作考核体系,积极调动审计人员工作积极性
6.4 加强审计监督,强化审计结果运用
6.4.1 完善领导干部自然资源资产离任审计监督机制
6.4.2 建立健全领导干部自然资源资产离任审计问责机制
6.4.3 完善和加强审计结果公告机制
结语
参考文献
致谢
本文编号：3236032
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