存量工业用地更新与政策演进的时空响应研究——以天津市中心城区为例

发布时间：2021-07-26 23:35

　　存量空间更新已经成为我国城市发展用地供给的主要途径之一。为应对存量空间中土地产权与交易成本的固有复杂性,相关城市政策需起到必要的导控作用。以天津市中心城区为例,探讨了存量工业用地的空间更新与政策演进之间的相互作用关系。首先,通过全途径调研构建空间更新数据库,对1995年以来存量工业用地的时空演变历程进行量化描述;其次,梳理1979年以来的相关城市政策,并对政策变迁的规律进行测度指标评价与分析;最后,通过比较研究,证实存量工业用地更新的进程受到政策演进的阶段性影响,而政策产生影响的反馈速度则受制于政策自身"引导型"或"规制型"的内在特性。 

【文章来源】：城市规划. 2020,44(04)北大核心CSSCICSCD

【文章页数】：11 页

【部分图文】：

国内外不同城市工业用地占比

表1 存量工业用地产生的相关影响因素Tab.1 Related factors that lead to the production of stock industrial land 因素 背景 内容 城市建设 新中国成立后百废待兴 依托工业带动城市发展,短期内进行了大量同质化的工业建设,多年之后逐渐荒废 土地制度③ 长期持续的计划经济体制 以快速工业化建设为目标,在城市范围内批复了过量划拨工业用地,如今已不再需要 经济发展④ 改革开放带来生产力的解放和发展 二三产业活动增加[9]产生对城市土地的巨大需求,城郊工业区被纳入开发边界2 城市存量工业用地的基本内涵、产生背景与主要类型

基于上文的结论,成规模的存量工业用地更新始于1998年的政策创新。为增加研究精度,本研究将数据收集的初始时间节点提前3年,将空间更新的研究期限定为1995—2018年。表2 天津市中心城区城市工业发展与用地更新Tab.2 Urban industrial development and industrial land regeneration in Tianjin downtown area 时代背景 发展特征 时期 年代 时期概述 更新情况 开埠至新中国成立前 增量扩张占据主导 初步发展时期 1860—1948年 在半殖民地半封建的社会条件下,初步自发发展 (涉及产权交易的)存量工业用地更新尚未出现 新中国成立至1986版城市总体规划获批 增量建设时期 1949—1985年 国家推进工业发展,工业用地快速扩张 1986版城市总体规划获批初期 存量更新逐步推进 更新萌芽时期 1986—1997年 战略东移及土地有偿使用,加剧存量更新需求与现有城市制度的矛盾 开始出现存量更新的萌芽 国家土地政策创新后 存量更新时期 1998年至今 划拨土地使用权转让制度,引发存量快速更新 存量更新成为主要发展模式

【参考文献】：
期刊论文
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[3]存量发展模式的实践、成效与挑战——深圳城市更新实施的评估及延伸思考[J]. 邹兵.  城市规划. 2017(01)
[4]完善规划程序,建立健全存量空间政策法规体系[J]. 尹稚.  城市规划. 2015(12)
[5]增量规划向存量规划转型:理论解析与实践应对[J]. 邹兵.  城市规划学刊. 2015(05)
[6]存量规划:理论与实践[J]. 赵燕菁.  北京规划建设. 2014(04)
[7]产权制度视角下的划拨工业用地更新:以上海市虹口区为例[J]. 冯立,唐子来.  城市规划学刊. 2013(05)
[8]城市边缘区工业用地集约利用的现存问题与调控策略[J]. 李永平,段建南.  湖北农业科学. 2013(08)
[9]从“增量扩张”转向“存量挖潜”的建设用地规模调控[J]. 石爱华,范钟铭.  城市规划. 2011(08)

硕士论文
[1]杭州市工业用地更新中的存量开发控制机制研究[D]. 何智锋.浙江大学 2016



本文编号：3304599