自贸港背景下海南基层市场监管问题研究 ————以白沙县为例
发布时间：2023-02-20 20:38
2018年4月,在庆祝海南建省办经济特区30周年的大会上,党中央作出一个重大决定,将支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。《海南自由贸易港建设总体方案》于2020年正式印发,这也宣告海南进入自由贸易港建设的全面实施阶段。而随着海南自由贸易港(以下简称海南自贸港)建设的步伐不断加大,海南的市场经济也在不断深化变革。从全省范围来看,由于事先审批门槛的大幅降低和市场监管机构整合的原因,当前海南基层市场监管部门的整体是处于“人少事多”的状态。尤其是面对自贸港庞大的监管需求,暴露出了许多监管漏洞。继续采用传统的市场监管模式,无法适应新时代和新要求,也必将影响海南自贸港建设的进程。笔者通过以白沙县为例,探讨自贸港建设视阙下基层市场监管存在的问题和原因。并借鉴域外自贸港背景下的城市在市场监管领域的经验,提出符合自贸港要求的基层市场监管对策和建议,为基层市场监管工作提供指导意见。本文首先介绍研究选题的背景和意义,通过积累学习文献资料和本人的工作经验,界定本文市场监管、基层市场监管和自由贸易港的概念。在结合相关理论的基础上,让读者认识到自由贸易港建设与基层市场监管的关联性。其次是以白沙市场监...
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国内研究综述
1.3.2 国外研究综述
1.4 研究思路、方法与创新
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.4.3 创新之处
2 海南自由贸易港与基层市场监管关联性分析
2.1 相关概念
2.1.1 市场监管基本概念
2.1.2 基层市场监管概念和职能界定
2.1.3 自由贸易港的界定
2.2 理论依据
2.2.1 自由贸易理论
2.2.2 市场失灵理论
2.2.3 政府职能理论
2.3 自贸港市场监管的必然要求
2.3.1 实行法治化的监管
2.3.2 建立现代化的监管理念和队伍
2.3.3 构建多元化的监管体系
3 白沙县市场监管运行现状
3.1 白沙县市场监管现状
3.1.1 白沙县市场监管局主要职责
3.1.2 白沙县市场监管局机构设置和人员组成
3.1.3 白沙县市场监管局职权行使情况
4 白沙县市场监管问题及原因分析
4.1 白沙县市场监管存在的主要问题
4.1.1 职能界线厘不清,市场监管范围扩大化
4.1.2 人力资源不匹配,市场监管执法力不从心
4.1.3 监管量大并广,综合与专业监管难平衡
4.1.4 履职风险加大,市场监管执法保障不足
4.2 与自由贸易港建设不相适应之处
4.3 现行体制下存在问题的原因分析
4.3.1 顶层设计与基层实践不匹配
4.3.2 上级领导重视方向偏差
4.3.3 监管体系单一落后
4.3.4 人员管理机制不完善
5 自贸港市场监管域外典型经验借鉴
5.1 香港自由贸易港下的市场监管经验
5.2 新加坡自由贸易港下的市场监管经验
5.3 迪拜自由贸易港下的市场监管经验
5.3.1 宽松的准入监管
5.3.2 智能化技术与监管结合
5.3.3 独特的消费者权益保护
5.4 借鉴和启发
5.4.1 完备的行政监管
5.4.2 发达的诚信建设
5.4.3 有效的社会监督
6 适应自贸港建设要求的海南基层市场监管建设路径
6.1 形成合理规范的基层监管体制
6.2 打造科学专业的基层监管队伍
6.2.1 引进人才
6.2.2 培养人才
6.2.3 人员分配
6.3 改进创新基层监管方式
6.3.1 重点领域+智慧监管
6.3.2 基于企业信用等级的分级监管机制
6.3.3 社会力量参与基层监管
6.4 激发基层监管内生动力
6.4.1 优化薪酬管理体系
6.4.2 完善奖惩措施
6.4.3 落实经费保障
结论
参考文献
附录
致谢
本文编号：3747276
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 实践意义
1.3 国内外研究综述
1.3.1 国内研究综述
1.3.2 国外研究综述
1.4 研究思路、方法与创新
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.4.3 创新之处
2 海南自由贸易港与基层市场监管关联性分析
2.1 相关概念
2.1.1 市场监管基本概念
2.1.2 基层市场监管概念和职能界定
2.1.3 自由贸易港的界定
2.2 理论依据
2.2.1 自由贸易理论
2.2.2 市场失灵理论
2.2.3 政府职能理论
2.3 自贸港市场监管的必然要求
2.3.1 实行法治化的监管
2.3.2 建立现代化的监管理念和队伍
2.3.3 构建多元化的监管体系
3 白沙县市场监管运行现状
3.1 白沙县市场监管现状
3.1.1 白沙县市场监管局主要职责
3.1.2 白沙县市场监管局机构设置和人员组成
3.1.3 白沙县市场监管局职权行使情况
4 白沙县市场监管问题及原因分析
4.1 白沙县市场监管存在的主要问题
4.1.1 职能界线厘不清,市场监管范围扩大化
4.1.2 人力资源不匹配,市场监管执法力不从心
4.1.3 监管量大并广,综合与专业监管难平衡
4.1.4 履职风险加大,市场监管执法保障不足
4.2 与自由贸易港建设不相适应之处
4.3 现行体制下存在问题的原因分析
4.3.1 顶层设计与基层实践不匹配
4.3.2 上级领导重视方向偏差
4.3.3 监管体系单一落后
4.3.4 人员管理机制不完善
5 自贸港市场监管域外典型经验借鉴
5.1 香港自由贸易港下的市场监管经验
5.2 新加坡自由贸易港下的市场监管经验
5.3 迪拜自由贸易港下的市场监管经验
5.3.1 宽松的准入监管
5.3.2 智能化技术与监管结合
5.3.3 独特的消费者权益保护
5.4 借鉴和启发
5.4.1 完备的行政监管
5.4.2 发达的诚信建设
5.4.3 有效的社会监督
6 适应自贸港建设要求的海南基层市场监管建设路径
6.1 形成合理规范的基层监管体制
6.2 打造科学专业的基层监管队伍
6.2.1 引进人才
6.2.2 培养人才
6.2.3 人员分配
6.3 改进创新基层监管方式
6.3.1 重点领域+智慧监管
6.3.2 基于企业信用等级的分级监管机制
6.3.3 社会力量参与基层监管
6.4 激发基层监管内生动力
6.4.1 优化薪酬管理体系
6.4.2 完善奖惩措施
6.4.3 落实经费保障
结论
参考文献
附录
致谢
本文编号：3747276
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