房地产工程规划许可审批优化研究 ————以佛山市某区为例

发布时间：2023-06-03 08:53

　　随着“放管服”审批改革工作的深入,规划许可审批优化工作在各地市有不同程度的探索实践。目前,国内研究实践主要集中在建立信息审批平台、合并审批材料、实行联合审批等方面层面,对规划许可内容精简缺乏深入研究,尚未形成广泛成熟的共识。因此,有必要对国内有关规划许可研究及实践进行分析整理,借鉴相关城市规划许可审批管理经验,为某区房地产工程规划许可审批参考,优化规划许可审批。某区位于佛山市中心城区范围,房地产成为佛山市中心城区主要房产形式,报建量巨大,规划许可审批工作任务重。本论文在整理某区2016年至2020年房地产规划许可审批数据,发现规划许可审批存在修改多、通过难、建设效果不理想等现象。经深入分析,发现因规划许可边界不清致使许可内容过多、审批标准复杂且技术沉淀不足导致规划许可通过难、管理思路有误引起修改过多、建筑设计缺乏管控造成建设效果不理想等问题。针对存在问题,本文依据“放管服”改革、服务型政府和流程再造等理论,从城市规划、城市风貌、公共利益、简政放权等角度对规划许可内容进行了全面梳理,确定了强化总平面、建筑设计管控,弱化建筑平面审核的基本思路;针对审批流程存在问题,本文采用“5W2H”提问...

【文章页数】：63 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    (一)选题背景
        1.“放管服”审批改革深入开展
        2.佛山市房地产高度市场化
        3.城市风貌与城市地位有差距
    (二)研究目的和研究意义
        1.研究目的
        2.研究意义
    (三)研究的内容与方法
        1.研究内容
        2.拟解决的关键问题
        3.研究方法
        4.研究的创新之处与不足
    (四)文献综述
        1.行政审批改革研究现状
        2.建设工程规划许可审批研究现状
一、研究的相关概念界定与理论分析
    (一)基本概念界定
        1.规划许可审批定义
        2.“放管服”审批改革
    (二)相关理论基础
        1.服务型政府理论
        2.政府流程再造理论
二、佛山市某区房地产工程规划许可审批的现状
    (一)佛山市某区房地产工程规划许可审批的主要内容及流程
        1.规划许可审批主要内容
        2.规划许可附图变化情况
        3.规划许可审批流程
    (二)某区房地产工程规划许可审批图纸使用范围
        1.规划许可审批图纸指导施工图编制
        2.规划许可审批图纸作为项目建设及规划条件核实的依据
        3.规划许可审批图纸与不动产登记用图一致
    (三)佛山市某区房地产工程报批情况
        1.2016-2020 年佛山市某区房地产工程规划许可审批总体情况
        2.2016-2020 年佛山市某区房地产工程规划许可审批耗时分析
        3.房地产项目设计风格趋同
        4.日常审批案例
三、佛山市某区房地产工程规划许可审批存在问题及原因分析
    (一)佛山市某区房地产工程规划许可审批存在问题
        1.规划许可审批内容过多
        2.建筑设计管控不力
        3.规划许可审批标准复杂
        4.部门沟通衔接不畅
    (二)佛山市某区房地产工程规划许可审批存在问题的原因分析
        1.规划许可边界不明、内容不清晰
        2.工作思路有误,以批代管较重
        3.审批标准研究不深,技术沉淀不足
        4.诚信机制未建立,实质审核费时费力
四、国内部分城市规划许可审批的实践和启示
    (一)国内部分城市规划许可审批实践
        1.厦门市建设工程规划许可审批模式
        2.广州市建设工程规划许可审批模式
        3.扬州市建设工程规划许可审批模式
        4.深圳市告知承诺制许可审批模式
    (二)国内部分城市规划许可审批启示
        1.规划许可审批内容分段审核
        2.狠抓建筑设计
        3.加强与施工图衔接
        4.推动告知承诺制
五、佛山市某区房地产工程规划许可审批优化对策
    (一)明确政府与市场边界,提炼规划许可审批内容
        1.厘清思路,科学确定规划许可内容
        2.加强管控要素分析,提炼许可审批内容
        3.加强审批内容分析,重构审批流程
    (二)狠抓规划许可审批核心,优化规划许可审批机制
        1.突出公共利益,狠抓核心管控要素
        2.结合施工图审查,开展方案分段审核
        3.强化技术支撑,完善联合审批机制
    (三)推进标准化智能化建设,提升规划审批服务能力
        1.推进规划审批标准化建设
        2.推进规划审批智能化建设
        3.加强审批人员培训及监管
    (四)强化房地产市场监管,推动告知承诺制实施
        1.明确房地产建设单位主体责任
        2.督促房地产企业合法依规经营
        3.推动告知许可承诺制的实施
结语
参考文献
附录一:房地产工程与非房地产工程对比说明
附录二:佛山市某区建设项目配建公共设施分类一览表
附录三:建设工程设计方案规划技术审查指标一览表
致谢



本文编号：3829024