PPP项目政府参股的风险：日本第三部门的改革经验及启示

发布时间：2023-08-25 22:25

　　第三部门是日本较早的官民联合组织,是日本政府在泡沫经济崩溃之前进行基础设施建设的主要力量。由于官民之间"合资+合作"特殊模式,导致政府参与过多、责任分担模糊、信息不对称和缺少激励机制,第三部门出现了经营赤字和资不抵债等问题。针对这些问题,日本政府采取了加强信息披露、强化审核评估、控制财政支援和推进破产重组等措施,第三部门的问题得到了较好的解决。我国在新一轮PPP浪潮中,政府参股也是重要特征之一,与日本第三部门具有相似之处,因此,应充分借鉴日本第三部门的改革经验,预防风险发生,促进PPP事业的可持续发展。

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【文章目录】：
引言
一、日本第三部门的发展历程
    （一）产生阶段（1969—1984年）
    （二）高速发展阶段（1985—1992年）
    （三）亏损浪潮及改革阶段（1993—2013年）
    （四）恢复阶段（2014—2017年）
二、第三部门亏损的原因
    （一）政府参与过多
    （二）缺少有效的激励体制
    （三）责任风险分担不明确
    （四）信息公开不充分
三、第三部门的健全化改革及其效果
    （一）完善信息公开机制
    （二）建立审核评估机制
    （三）控制财政支援规模
    （四）根据第三部门的经营情况进行破产整合
    （五）健全管理责任分工
四、日本第三部门改革对我国的启示
    （一）中日两国公共项目中政府参股情况对比
    （二）对我国PPP项目的启示
        1．进一步建立信息公开机制。
        2．定期进行审核评估。
        3．有限度的财政支援。
        4．健全退出机制。
        5．明确责任分工、培养专业人员。



本文编号：3843423